司法为民谱新篇

（上接第一版）两年来共调处矛盾纠纷3728件，其中：口头调解3221件，调解成功3059件，装卷507件，调解成功482件，成功率95%，其中：婚姻纠纷占42%，邻里纠纷占30%，合同纠纷占7%，赔偿纠纷占6.57%，劳动纠纷占6.49%，其它纠纷占7.94%，基本做到了“小事不出村（社区）、大事不出乡（办事处）、矛盾不上交”。进一步完善和拓宽人民调解工作领域，建立人民调解、行政调解、司法调解三位一体的大调解格局，成立了宝塔区医疗纠纷人民调解委员会、宝塔区民事案件诉前人民调解委员会、宝塔区交通事故损害赔偿人民调解委员会三个专业人民调解委员会，诉前人民调解委员会受理各类纠纷329件，成功达成调解协议269件，涉及金额达31.9万元，节约诉讼费用8.2万元。同时积极参与区委、区政府交办的重大信访突出问题的化解处置，积极参加了全区“一委四长”大下访、大接访活动，解决了志丹居民蔡某某与枣园裴庄高某某的房屋合同纠纷、柳林镇三十里铺村过境路拆迁引发的村民上访事件、桥沟镇罗家坪村村民与开发商纠纷等重大复杂的信访问题，成为一支为区委区政府排忧解难的生力军。

法律服务篇

把法律服务作为落实创先争优活动的结合点。进一步深化律师为企事业单位、区人大代表、政协委员担任法律顾问，律师下乡村、社区等重点创新工作，并形成长效机制；充分发挥法律服务顾问组作用，为全区企业改制、项目建设、土地拆迁、小区管理等中心工作提供公证和法律服务47次；在全区公证、律师行业中开展“一人十件”公证、律师案卷质量评查和“一人一件”公证、律师法律援助活动，切实为困难群众提供公证、律师法律援助；两年来公证处共办理各类公证业务2445件，其中：公证经济合同类1894件，公证公民权利450件，涉外公证101件，代写法律文书147份，接待群众咨询公证业务达6886人次，未发生错证、假证，收费达40万元。律师事务所共代理各类案件289件。其中：刑事辩护代理47件，民事诉讼代理233件，行政诉讼代理9件，代写法律文书720份，解答法律咨询3080人次，收费达80万元。在区委、区政府主导下，做大做强法律援助民生工程，全面开展“拨打12348，法

律援助进万家”活动，降低法律援助案件门槛，扩大法律援助在人民群众中的知晓率，两年来该局办理各类法律援助案件61件，其中：刑事案件8件、民事案件53件，口头和电话咨询达2615人次，达到了法律惠民的要求。

法制宣传篇

把法制宣传和依法治理作为落实创先争优活动的突破点。“五五”普法期间，该局紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以人大常委会颁发的法制宣传教育决议为契机，深入开展法制宣传教育，坚持法制教育与法治实践相结合，全面落实“五项制度”，深入开展“法律六进”活动。利用宝塔电视台法律大讲堂栏目、流动法制宣传车、手机短信、普法网站、数字电影、普法文艺宣传队、车身外广告、送法律便民承诺碟片、服刑人员现身说法等形式开展了法律进机关、进单位、进学校、进企业、进社区、进乡村活动。每年组织全区党员干部进行学法用法考试，举办“12·4”全国法制宣传日系列活动。今年是“六五”普法的启动年，该局认真调研，精心谋划，形成了《宝塔区“六五”普法规划》和调研文章《加大“六五”普法教育力度进一步推进依法治区的思路与措施》，“六五”普法启动大会准备工作已经就绪，为“六五”普法的顺利实施奠定了基础。

依法治理篇

推进依法治理，积极营造和谐法治环境。区委、区政府出台规范性文件、法规性政策一律要求区政府法制办把关，确保文件合法性，保证依法行政，依法决策。建立了行政执法办案责任制、执法公示制、案件评议考核制、错案责任追究制，有效地规范了行政执法行为。宝塔区依法治理工作按照“全面实施、整体推进、集中力量、重点突破”的思路，针对宝塔区依法治区工作面上存在的一些“难点”和“热点”问题，采取抓点带面、推广典型、示范引导、逐步扩大的工作措施，广泛开展和参与了各类专项治理和创建活动。加强社会治安综合治理，开展校园周边环境安全整治、防范打击年、社会治安重点地区集中整治等专项整治活动，强化物防、技防、人防措施落实，积极创建平安宝塔。同时，重点抓好流动

人口、刑释解教人员、高危人群的管控工作，落实措施，有效提升了社会管理水平。开展了市场秩序、市容市貌、交通秩序、违章违规建筑等专项治理活动，净化了市场经济秩序，推动了社会全面发展。两年来已创建省级民主法治村1个，市级民主法治村10个，区级民主法治村93个，省级法治校园1个，市级法治校园2个，省级民主法治社区1个，区级诚信守法企业13个，区级依法办事示范单位27个，有力的推动了宝塔区“法治宝塔”的创建进程。2010年，普法依法治理工作纳入了宝塔区委区政府年度综合考核。

安置帮教篇

把社区矫正和安置帮教作为落实创先争优活动的落脚点。在刑释解教人员帮教工作中，该局和延安监狱、公安宝塔分局、宝塔区人民法院、宝塔区人民检察院等有关成员单位探索出了无缝对接工作法。采取“五个一”措施（即明确一个帮教人员，为帮教对象赠送一本法律知识读本，落实一份责任田，教会帮教对象一项现代农业实用技术，为“三无”人员办一份生活低保），推行“五心”帮教（即用心衔接、耐心帮教、诚心扶持、细心交谈、真心相待），落实“五有”要求（即有人接、有人教、有人管、有活干、有信心）进行帮教，在23个司法所实行了《刑释解教人员信息管理系统》、《司法行政基层工作信息管理平台》软件管理，提前与监狱对辖区内的556名刑释解教人员全部实行了无缝对接帮教，有效地防止了刑释解教人员重新违法犯罪行为的发生，较好地落实了首要标准的要求。利用“监狱开放日”活动，4次到延安监狱进行无缝对接，又组织召开了针对宝塔区籍8名刑释解教人员的刑释解教人员安置帮教工作会。通过一系列活动，加强对刑释解教人员的教育和管理。川口乡王庄村李某因打架斗殴被劳教，期满释放后思想波动很大，川口司法所所长刘锐把李某作为自己的帮教对象，先后多次到家中与其谈心，使李某情绪逐渐稳定，重新鼓起生活勇气。此后，刘锐又积极和川口采油厂联系协商，为李某谋得一份在采油厂照看井口的工作，月收入1500多元。目前，李某思想稳定，表现良好。

社区矫正篇

该局在社区矫正工作中，按照“衔接好、监管好、引导好、教育好”的工作思路，采取四项措施推进社区矫正工作：规范衔接程序，抓好初步教育；尊重矫正对象，搞好个案矫正；注重心理疏导，重塑健康心灵；力求矫正实效，解决实际困难。工作中，主动贴近矫正对象，关心其工作和生活，为其排忧解难，使其感受到政府的关心及社会的温暖。近两年来，已对104名社区矫正对象建档立卡，做到底子清，情况明。并通过座谈会等形式加强对社区矫正对象进行管理，目前无一人重新违法犯罪。

环境卫生整治篇

全区开展环境卫生综合整治工作后，宝塔区司法局努力践行，真抓实干，积极投身到城乡环境卫生综合整治战役中去，局长董国政率先垂范，身先士卒，带领司法干警深入到包抓区域西沟——大砭沟——市场沟洞口“Y”字型责任区，清除垃圾、粉刷墙壁、蹲点守候、清理野广告、教育处罚“钉子户”、清理卫生死角，坚持“白+黑”、“5+2”工作方式，实施环境卫生四个推进，建立环境卫生整治长效机制，该局包抓的区域环境卫生面貌大为改观，得到区委区政府领导的认可。

荣誉篇

创先争优活动开展以来，该局共迎接中省市各级领导检查指导工作29次，先后被中、省、市、区电视台报道24次，省市报刊报道16次，发表调研文章4篇。该局的一些做法（人民调解、非诉调解、社区矫正和安置帮教）得到中省市各级领导的高度评价。

宝塔区司法局连续两年获得省司法厅实施的“以奖代补”业务考核奖励装备投资和办公设施最多的县区，并先后荣获全省法制宣传教育先进集体等中、省、市、区二十一项荣誉称号，近日又荣获全国基层司法所建设先进单位、全国人民调解宣传工作先进集体、全市先进基层党支部。

宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。宝塔区司法局多年来的默默付出，终于收获了累累硕果。我们相信，在区委、区政府“服务市区，振兴宝塔”工作理念的指引下，宝塔区司法局一定会立足本职，再铸辉煌！一个和谐平安、开放文明的宝塔将以更加美好靓丽的形象展现在世人面前！ A⑧

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延安新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离延安再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。