市城管监察支队倾力打造文明威武之师

本报讯（记者 强国峰实习生 丁珊）肩负着扮靓城市使命的市城管监察支队，坚持以强化队伍建设为主线，以提升城市管理水平为目标，树立“业敬城管执法、情铸城市文明”的执法理念，发扬“特别能吃苦，特别能忍耐，特别能战斗，特别能奉献”的城管精神，着力打造“城市文明卫士”服务品牌，铸练城管执法“文明之师”、“威武之师”，城市管理和执法工作日趋规范，队伍作风建设有了明显提升，推动了城管监察事业科学发展、和谐发展、率先发展。

“一个好的领导班子是队伍的核心，一班积极向上的中层干部是队伍的支柱，一群素质过硬的执法队员是队伍的基础。”市城管监察支队领导班子深谙其道，他们确定了“自身硬、自身清、自身正”的目标，在队伍中叫响了“文明执法、遵章守纪向我看齐，艰苦奋斗、吃苦耐劳请跟我来”的宣言，而且身体力行，为干部职工树立了榜样。在日常工作中，要求队员们做到的，支队班子成员首先做到；执法过程中，凡遇疑点、难点，班子成员必定站在第一线，身先士卒。支队长姬霖一心扑在城管监察事业上，无论是清理整顿马路市场，取缔流动商贩，还是创建文明示范路，

强化市容市貌管理，事事处处都走在前。他以队为家，常年和队员们摸爬滚打，从不搞特殊化，深深地感召了队伍，凝聚了人心。“领导这么玩命工作，我们不跟上，脸都会红！”这是该支队干部职工时常挂在嘴边自我鞭策的一句话。

队伍建设是一个系统工程，涉及队员的综合素质、执法能力以及队伍的制度完善等方面。为此，市城管监察支队着力做到“五个加强”，即加强思想政治教育、加强廉洁自律教育、加强文明执法教育、加强法律专业培训和加强考核监督。同时，提出在全体执法人员中创建“五种精神”（积极探索、勇于开拓的精神，艰苦奋斗、无私奉献的精神，团结一致、奋发向上的精神，爱岗敬业、高度负责的精神，不畏艰难、敢打硬仗的精神），强化“六种形象”（着装整齐、举止规范的仪表形象，恪尽职守、尽职尽责的敬业形象，依法行政、不徇私情的公正形象，礼貌待人、言行亲和的文明形象，执法为民、服务发展的公仆形象，严格要求、廉洁自律的廉政形象）。结合工作实际，在内部实施半军事化管理，注重抓好日常队列训练和队容队纪的督查，培养了队员令行禁止、规范有礼、文明执法的良好作风。围绕“内强素质、外塑形象”的目标，制定了执

法人员着装规范、语言规范、行为规范、形象规范和考勤、执勤、值班等一系列规章制度，健全和完善了队员日常巡查，违法违章案件办理及信访投诉受理的制度和程序，出台了《城管监察十条纪律规定》，并制定实施了《直属大队量化考核实施办法》，将日常考核、集中考核和明查暗访结合起来，严格考核程序，严肃考核纪律，全面规范考核工作，引入激励机制，实行责任追究，使每名工作人员工作绩效能够得到及时、公平、客观、量化的考核，杜绝了“干好干坏一个样、干多干少一个样”的现象，把“能干工作、想干工作”的部门、个人体现出来，让后进部门和大队有紧迫感、有压力，促使城管监察工作走向制度化、规范化。可以说，市城管监察支队的每一步拓展，每一步成长，无不渗透着支队领导班子的辛勤劳动和深邃探索，这也正是圣地城管监察稳步前进的关键。

“增强服务意识、改进工作方法、强化人文执法、树立文明形象，是城管监察队伍建设的一项要务，其重点在于坚持依法行政，体现人文关怀，避免简单、粗暴的执法方式，杜绝生、冷、硬、横行为，以心换心，以德服人，以情感人，做到心中有群众，执法为人民，真正在服务中实现管理和执法。”姬霖支队长一语道明了人性化执法的重要性和必要

性，并将这一理念贯穿到城市管理工作中。支队积极推行疏导与管理相结合，重在疏导；规范与执法相结合，重在规范；教育与处罚相结合，重在教育的工作思路和方法。在执法中坚持做到“五个结合”（严格执法与文明执法相结合，全面治理与重点整治相结合，治标与治本相结合，普遍管理与量化管理相结合，独立执法与捆绑式执法相结合），并将日常执法提炼形成“城管监察3456”文明执法规范，即“三明白”：明白当事人情况、明白违法事实、明白当地实际情况；“四及时”：对违法违章行为做到及时发现、及时制止、及时查处、及时拆除；“五到位”：宣传教育到位、执法文书送达到位、基层组织到位、部门协调到位、执法预案到位；“六多、六落实”：在执法过程中注重多宣传、多服务、多协调、多程序、多方法、多渠道，取证落实、监控落实、记载落实、措施落实、执行落实、舆论导向落实，从维护社会稳定、构建和谐社会的大局出发，扎实有效、积极稳妥地推进各项执法工作。实行上门服务和跟踪服务，尽力想办法腾出一些空地，为弱势群体补鞋等提供方便。本着“以人为本、堵疏并举、科学设置、规范管理”和“既要市容又要繁荣；既要秩序又要便民”的原则，在不影响道路交通、不影响市容观瞻、不

影响群众生活秩序和社会治安的前提下，会同相关部门在市区次要道路、街巷、居民小区等处设置了部分临时便民市场，有序引导流动小商贩入驻，使占道经营、“马路市场”得到有效治理，实现了“市容变整洁、摊贩保饭碗、城管不犯难、市民得方便”。

廉政建设既是城管行政执法工作思想政治工作的重点，更是城管执法队伍和个人荣辱兴衰的“生命线”。市城管监察支队高度重视廉政建设工作，把廉政建设放在理顺行政执法体制、建设勤政廉洁的高素质行政执法队伍、确保依法行政的高度上来，从教育、制度、监督等环节入手，在提高廉政教育的有效性、强化制度的约束力、注重监督的时效性上下功夫，确保了城管监察队伍建设的正确方向和始终为人民服务的根本立场。

作为城市管理“排头兵”的市城管监察支队，为维护城市的良好秩序，为提高城市居民的生活质量，他们在艰辛的日常工作中默默地奉献，为市民群众创造出了良好的生产生活环境，为城市发展增添了一抹靓丽的色彩，树立了新时期城管监察的良好形象。为了党和人民的重托，为了建设和谐靓丽的圣地延安，他们正以创新的思路、坚实的脚步，继续攀登着、探索着、前进着…… B⑧

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