公道正派选人风清气正换届换届工作研究

今年是市县乡党委集中换届之年，作为党委选人用人的主要职能部门，作为换届的组织者、实施者和参与者，必须树立正确用人导向，坚持公道正派选人，严把政策程序，严守换届工作纪律，全力营造风清气正的选人用人环境，为换届工作的顺利进行提供坚强的组织保证。

坚持正确的用人导向是选好干部配强班子的前提。一要树立围绕发展选干部的导向。坚持以发展定进退，让那些有发展思路、有发展本领、有发展办法、有发展业绩的干部脱颖而出，让那些想干事、会干事、能干成事的干部有位置有舞台。二要树立凭公论选干部的导向。坚持把群众意愿贯穿干部选任工作始终，把群众拥护不拥护、满意不满意、赞成不赞成作为选人用人的重要标准，真正把那些政治上靠得住、作风过得硬、群众信得过的干部选拔到领导岗位上来。三要树立凭实绩用干部的导向。要打破论资排辈、平衡照顾、重资历的传统思维定势，建立完善目标责任考核体

系，把目标责任考核与干部升降去留结合起来，注重选拔敢抓大事、肯抓实事、能够创造出经得起实践、群众、历史检验的政绩的干部，让实绩突出的干部得到重用，使工作平庸的干部没有位置。四要树立面向基层一线选干部的导向。要把是否具有基层工作经历作为选拔任用干部的重要条件之一，注重在基层一线物色干部，在基层一线识别干部，在基层一线选拔干部。五要立足优化班子结构选干部。按照干部“四化”方针和梯次结构要求，注重选用优秀年轻干部、妇女干部和非党干部，科学配置各级班子成员，着力改善领导班子知识、专业和工作经历结构，使领导班子成员在年龄、经历、专长、性格等方面搭配合理，优势互补，切实增强领导班子整体功能。

严把程序是提高选人用人公

信度和满意度的关键。一要严把提名关。认真贯彻《关于在县乡换届期间进一步规范干部选任初始提名工作的意见》精神，通过深入开展谈心谈话活动和向现任领导班子成员发放《领导干部任职意向征求意见表》，全面了解掌握干部意愿，结合个人自荐、党员和群众公开推荐、领导干部提名与党组织提名的办法，扩大提名环节中的民主。二要严把推荐关。坚持对新一届乡镇党政领导班子成员人选进行全额定向民主推荐，乡镇党政正职实行“三推荐”（党员和群众公开推荐，全区领导干部会议推荐和区委全委会推荐）。通过合理扩大参会范围，分层分类推荐测评，单人单桌（独立划票室）划票，综合分析研判，为选任干部提供科学依据，确保既尊重民意，又不简单地以票取人。三要严把考察关。坚持落实

和完善考察预告、干部任前公示、廉政鉴定、计生鉴定等制度，推行考察对象档案预审和个人事项报告制度。将考察对象八小时之外的生活圈和社交圈的现实表现情况作为一项重要考察内容。通过民主测评、民主评议、个别谈话、民意调查等方式，结合日常考核、年度考核，对考察对象德、能、学、勤、绩、廉进行全方位多角度考察和综合研判，确保考实考准，防止“带病提拔”。四要严把讨论决定关。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、四项监督制度和民主集中制原则，严格按照《中共延安市宝塔区委常委会、全委会干部任免票决制实施办法（试行）》，由区委常委会、全委会民主集体决定。

严肃纪律是提高换届质量的根本保证。一要从严律己。带头学习，以身作则、严守纪律，严格

干部选拔任用程序和资格条件，坚决贯彻执行中纪委、中组部提出的“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求，坚决服从组织安排，坚决抵制不正之风。二要广泛宣传。按照“教育在先、警示在先、预防在先”的工作要求，通过电视、广播、报刊、网络新闻媒体专栏，印发公开信、提醒卡、悬挂标语、编发简报，组织集中培训、宣讲、测试、撰写体会和谈心谈话活动等形式，广泛宣传换届纪律规定，扩大覆盖面、提升知晓率。三要强化思想教育。深入开展谈心谈话活动，积极引导干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人的进退留转，自觉服从组织安排。四要强化督查。要畅通监督渠道，健全电话、信访和网络“三位一体”的举报平台。坚持把严格监督贯穿于换届工作的全过程，体现到提名推荐、组织考察、任用公示和选举等每一个环节，对违反换届纪律的行为，要从严从快查处，发现一起、查处一起、通报一起，绝不能姑息迁就，切实增强执行换届纪律的严肃性，保证换届风清气正。

（作者系中共宝塔区委常委、组织部长）

高寒

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