在延安精神引领下

（上接第一版）他们充分利用丰富的革命传统教育资源，组织党员干部学习光荣历史、瞻仰革命旧址、重温入党誓词，接受延安精神再洗礼、再教育，自觉做延安精神的传承者和实践者；在各级党校建立“弘扬延安精神、构筑拒腐防线”廉政教育基地，与中国延安干部学院、延安大学建立廉政教育互动机制，不断增强教育的针对性和实效性；广泛开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，评选反腐倡廉“十大卫士”、勤政廉洁“十佳公仆”，充分发挥先进典型的示范带动作用。

如今，该市各级党员干部“维护圣地形象、办好延安事情”的政治意识和责任意识明显增强，全市上下形成了“用延安精神筑牢拒腐防线、用延安精神建设延安”的共识。

围绕重点工作问责问廉问效

延安市纪委、监察局把问责问廉问效作为围绕中心、服务大局的有力抓手，通过发放问责问廉问效提示函、通知书等形式，对各单位承办的工作进行督办。该市各级纪检监察机关围绕党委政府的重要决策、重点工作、重大项目落实以及事关群众切身利益的问题，切实做到事前提前介入、事中重点防范、事后跟踪监督。

截至目前，市纪委、监察局先

后向92个重点单位、207个重大项目、17个民生工程等派驻工作组，检查涉及新增中央投资项目506个，查处违规违纪问题726起。同时，积极利用问责问廉问效手段发现案件线索，加大查处力度，现已立案查处相关问题2640件，给予党纪政纪处分2704人，移送司法机关33人，挽回经济损失651.6万元。

加强源头防腐完善制度体系

延安市纪委、监察局始终坚持在工作中创新，积极探索和推行适应工作要求、有效管用的反腐倡廉制度，用制度制约权力，用制度规范行为，拓展源头治腐领域。

实行责任制“一票否决”制度。在年度目标责任考核中实行党风廉政建设责任制“一票否决”，并配套出台了责任制报告、检查、考核、责任追究等四项制度。

实行述责述廉述效制度。定期安排党政领导干部向上级纪委全会报告履行职责、廉洁从政和工作绩效等方面的情况，现场接受质询和民主测评，加强对领导干部的监督。

实行信访听证终结制度。对

于涉及群众利益、久拖不决的信访问题，由纪检监察机关信访部门牵头，组织信访当事人、相关部门和公众评判人员举行听证会，做出终结性处理。

实行信访监督制度。对于廉洁自律方面的苗头性、倾向性问题，采取发信访通知书、信访谈话等方式，对干部进行提醒和监督；推行署实名举报双向承诺制度等，打造“阳光信访”工程。

实行财务报账“五笔会签”制度。财务开支由经办人、报账员、财务负责人、纪检监察负责人和单位主要领导依次审签后予以报销，严格纠正不规范、不合理报账业务。

此外，该市纪委、监察局还推行了公务用车标识、财务支出预告、民情民意访谈、村级不良债务“零移交”等制度，着力完善反腐倡廉制度体系。

倾情关注民生切实维护民利

群众利益无小事，衣食住行牵民心。延安市纪委、监察局着力解决群众反映强烈的教育、医疗、住房、征地拆迁、涉法涉诉等方面的突出问题，以反腐倡廉实际成效取信于民。截至目前，已

查处教育乱收费问题52起、医疗服务乱收费问题18起，查处侵占农民土地权益问题58起，查处哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农问题14起。

针对基层群众看病难、看病贵问题，市纪委、监察局积极创建“平价医院”，实行基层医疗机构药品统一采购、统一价格、统一配送，使药品价格大幅下降。开展创建“人民群众满意基层站所”活动，在全市17个部门行业、1800多个基层站所推行“面对面，三公开”制度，促进了政风行风转变，群众满意度明显提高。“面对面，三公开”制度还被陕西省纠风办在全省推广。

在原有市、县纠风办的基础上，该市纪委、监察局在全市166个乡镇设立纠风办，在3386个建制村设立纠风监督组，建立起市、县、乡、村四级纠风网络，对群众投诉反映的问题快速反应、高效处置；围绕解决发生在群众身边的腐败问题，严肃查处基层干部滥用职权、与民争利以及侵吞国家和集体财产案件。

锻造钢铁队伍提高执纪能力

13个区县的78个派驻（出）纪检监察机构共查办案件89件，给予96名有关当事人党纪政纪处分，对125人实施警示训诫。这是延安市纪委、监察局对派驻（出）机构实行统一管理以来交出的一份“成绩单”。

为进一步增强监督职能，延安市纪委、监察局在全省率先对市直部门和区县派驻（出）纪检监察机构实行统一管理。各区县归口设置的党群、行政综合、科教文卫等6个正科级建制的派驻（出）纪工委、监察室，由区县纪委、监察局统一管理和调配，全市纪检监察人员编制由统一管理前的353个增加到429个。区县纪委常委被升格为正科级。办公经费、办公条件得到增加和改善，充分调动了干部干事创业的积极性。2007年以来，全市共提拔交流纪检监察干部615人，其中，县级干部86人。

延安市纪检监察系统深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，健全内部管理制度30多项，进一步完善工作程序、规范执纪行为、提升工作水平，无一人出现违规违纪问题。同时，严把干部准入关，坚持凡进必考，人员年龄结构、知识结构明显改善。在严格规范的制度约束之下，全市纪检监察干部百炼成钢，成为反腐倡廉建设的精兵强将。

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