乡镇：崛起共青团桥头堡

（上接第一版）他们选取基层团建工作典型案例，通过深入挖掘，反复剖析，形成了两个共识：其一，乡镇是联系青年最广泛、最直接的阵地，要不惜动用一切力量把团组织的桥头堡从县级延伸到乡镇；其二，建立组织是至高目标，一定要把建立坚强的团组织作为重中之中。突破口是选好团干部、核心是提高他们的待遇，让他们能直起腰杆说硬话、干硬事，说到底就是要让乡镇团委书记享受科级待遇，村团支部书记享受财政工资，这一共识立刻得到了县区的大力支持。集体智慧的结晶总是蕴含着最朴素的哲理，一只羊领一群狮子肯定敌不过一头狮子领一群羊，他们把团干部的选拔作为突破也印证了这个道理。提高基层团干部政治、经济待遇，岂不是要打破一种体制，如何才能越过这道体制红线呢？

赢得党委支持抓结合点

历来，群团组织在各级党委全盘工作谋划中所占分量不能与党政要害部分相比，这是不争的事实，提高团干部的待遇无疑更加艰难，加之工会、妇联组织的竞争，这个目标要赢得党委支持几乎是不可能的。共青团延安市委新一届领导班子上任伊始，就提出了“和谐延安、青年争先”的理念，举团旗跟党走，团的各项工作紧扣党政中心，在党团结合点下功夫、做文章。他们围绕“三大战略”工作部署，推出实施“青工技能振兴计划”、组建“重点工程项目青年突击队”、红

色之旅延安行旅游推介等一批品牌工程，成立重点工程突击队13支，实施四个“百千万”工程，培养青年农民技术骨干5000余人，新农村插上了鲜艳的团旗，组建青字号便民服务队，为青年协调创业小额贷款5000万元，培养个体老板700余人，实施重点培训400余场次，培养专业人才1300余人，大兴和谐文化创建之风，掀起无毒社区创建活动等等，以实践证明团组织作为党的助手的重要性，得到社会各界的普遍赞誉和党政认可。原省委常委、市委李希书记主持召开常委会听取团市委工作汇报，市委常委会一致通过乡镇团委书记由乡镇党委委员或乡镇副职领导担任的决定。李希特别强调要以市委文件下发《意见》（延市发〔2008〕9号）进行部署。团中央书记处第一书记陆昊同志得知这一情况，动情地说：“延安市委不愧是老区的市委，书记不愧是老区的书记啊！”并明确提出：“延安是全国的亮点，走在了全国的前列，这个点我要亲自抓。”实现这一里程碑式的跨越绝非一朝一夕的努力，饱含着团延安市委党组一班人的心血、汗水和智慧。市委下发文件后，突破了体制性制约的红线，犹如拥有了一把“尚方宝剑”，怎样才能发挥出它的威力？落实文件，依然是一路坎坷一路歌。

眼睛向下多策并举打攻坚战起初，乡镇普遍刚换完届，客观存在乡镇领导职数有限、委员已配齐、班子调整困难的问题，对市委9号文件的落实表现出推、拖、顶的消极态度，团市委坚持咬定青山不放松的韧劲，有针对性地出策应对。他们选取有条件的县区先行试点，与市委组织部联合召开全市基层“党建带团建”工作现场推进会，用典型的成功经验树立标杆，鞭策后进，鼓舞士气。实行党组成员蹲点包抓县区责任制，抓住各级思想认识的薄弱环节，分头行动，全线出击。对于县区一级，他们把贯彻文件精神的目标渗透到平时工作联系和业务往来中，利用一切工作联络上、业务合作上的关系，不厌其烦地向县区主要领导、主管领导、组织部长汇报工作，苦口婆心，以情动之，以理晓之。有位县委书记感叹道，你们团市委的领导解决问题像胶布一样，粘住了就别想摆脱。也正是发挥了这种锲而不舍的执着精神和对青年事业全身心的投入，全市13个县区委的贯彻意见在短短五个月内就陆续出台，基层团建势如破竹，基层团旗一片红的喜人场面指日可待。

对于乡镇一级，实行党组成员分包重点乡镇责任制，集中团市委部室负责人、团县区委书记、团干部优势力量，实现村村有人管，人人比进度。

为了做好乡镇党委书记的工作，包抓县区的党组成员亲自登门拜访，先交朋友再谈工作，帮助解决乡镇书记子女上学、个人成长进步等困难，每年评选“十大杰出青年”乡镇党委书记名额要占到30%，每年评选一次“十大优秀乡镇党委书记”，如此贴心细致的工作，谁能不动容呢？赢得了乡镇党委的大力支持，难点问题得到全面解决。这些鲜活事实使聚集在头上的团团疑云渐渐散去，但是前进的步子并没有停歇……

巩固乡村阵地出新思路

巧借各级党委大力支持的东风，驾乘团委书记待遇提高的火车头，他们借势推进，率先推行“1+1+X”模式配备乡镇团委班子。乡镇团委会由9—11人组成，设专、兼职团委书记各1名，广泛吸纳乡镇优秀干部、站所青年、学校团队负责人、大学生村官、农村产业协会负责人等一大批对青年工作有激情、有影响力的青年担任委员。在此基础上，以乡镇团委为前沿，按照产业建团、协会建团、新兴组织建团的模式，强化村级团支部建设，建成农村专业合作组织团支部52个，产业协会团支部30个。他们抓住中央加强村级组织保障经费机制建设的机遇，严把选人用人关，把农村团支部书记吸收到村两委会3—5人成员之中，享受财政工资补贴。依托组织建设成效，

建成县镇专兼职团委书记联络网、大学生村官和西部计划青年志愿者联络网，建起QQ群和手机信息互动服务平台。

激发个体的内动力，后劲是无法估量的。延安市乡村团干部的待遇提高了、组织壮大了，青年工作焕发出勃勃生机。第一，乡村团干部腰杆硬朗了。“以前想搞青年活动先要给主管领导汇报、给主要领导请示，还要筹集资金，抽调人员，落实场所，等一切就绪黄花菜都凉了。”一位在基层工作的资深团干部说起他的经历如数家珍。如今，乡镇团委书记由乡镇副职担任，活动组织起来环节减少了，能拍板定事，更主动，更积极，更凑效。用农村干部的话说“人家（团委书记）现在是乡镇副职，在分管工作上也得人家说了算，团的工作照样要支持呀”，大实话道出了朴素的道理。第二，基层团组织真正有了凝聚力。实施农村青年小额贷款项目历来是令各级最担心的工作，风险大，组织难，成功率低，社会资源缺乏。团延安市委的做法是，发挥乡村两级团组织最能了解、亲近青年的优势，通过他们来层层宣传小额贷款政策，举办专业培训班，调查农村青年实际情况，鼓励动员青年自主创业，延伸服务触角，然后逐级上报，审核把关。硬书记才能带起硬班子，由于基础工作做得实，团组织成

为青年人最值得信赖的“媒娘”，创业激情高涨，申请贷款的创业青年络绎不绝。目前全市已发放小额贷款6134.7万元，受益青年1710余人。建立农村青年培训基地21个，开展青年就业创业培训8818人。第三，团员队伍的精神风貌发生了变化。宝塔区大学生村官协会网络组建以来，致力于基层农村工作，身为大学生团员的叶伟强同学瞅准宝塔山地苹果的发展前景，日夜蹲守田间，钻研技术难点，多方宣传推广当地苹果产业，被吸收为全国“村长论坛”执行委员，他还把延安宝塔山苹果卖到了论坛大会上，起到了很好的营销效果。乡亲们还为他和同为大学生村官的女友举办了“红色婚礼”，在当地传为佳话。一时间协会其他村官你追我赶，举办起技能比武，开办交流简报，团员队伍精神面貌发生了巨大变化。在延安这块神圣的土地上，每天都发生着共青团员感人的故事，有颂不完的团情，唱不够的《光荣啊，中国共青团》。

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”面对取得的成绩，他们没有躺在功劳簿上满足。“我们的工作刚刚起步，这不算成绩，把每个青年都培养成为有用之才，在建设富裕生态和谐新延安的实践中大显身手，做出贡献，让团旗红在群众心里，才是我们的目标！”共青团延安市委书记张剑饱含热情、胸有成竹地说。我们有理由相信，这个目标在不久的将来，终能实现。A⑧

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