深入推进三项重点工作全面提升群众安全感 ——访中共宝塔区委常委、政法委书记朱国龙

作为延安的政治、经济、文化中心，宝塔区的社会治安关系综合治理工作在全市有着举足轻重的作用。近年来，宝塔区围绕打造“平安宝塔”，维护社会稳定中心工作，积极推进以社会管理、综合治理、安全稳定的内容的“三项”重点工作，取得了令人瞩目的成就。面对新形势、新任务、新挑战，在当前和今后一个时期该区的“三项工作”将有什么样的新思路、新措施？本报记者专访了宝塔区委常委、政法委书记朱国龙。

记者：宝塔区作为延安的政治、经济、文化中心，同时也是全市唯一的区，如何定位政法工作？党委、政府在推进三项重点工作中有哪些具体举措？

朱国龙：近年来，区委、区政府牢固树立“宝塔稳则全市稳，宝塔安则全市安”理念，坚持把平安创建作为一项重大政治任务，作为党政“一把手”工程，纳入发展规划，同经济社会建设工作同部署、同落实、同考核。同时，将社会治安综合治理目标责任与维护社会稳定目标责任合二为一，将三项重点工作纳入年度目标责任考核，纳入各级领导班子和领导干部的实绩档案，由区委书记、区长亲自与各乡镇、街道各部门“一把手”签订目标责任书，确保三项重点工作取得实效。区委政法委、区综治委充分发挥总揽协调，牵头抓总的作用，组织各部门、乡镇开展三项重点工作调研活动，及时安排部署，跟进督查督办，推动三项重点工作全面落实。

记者：当前正处于经济转轨期和社会矛盾凸显期，宝塔区是市委、市政府所在地，矛盾易发，信访量大，信访形势历来严峻，区上是如何进行社会矛盾纠纷化解的？

朱国龙：宝塔区是信访大区，近年来，我们始终把信访矛盾化解作

为重中之重，大力开展书记、区长大接访、“一委四长”大下访和“百人千件工程，化解民间纠纷积案”活动，全面推行“一站式”联合接待，建立了“一站式”联合接待大厅，设置了政法、城建等9个窗口，形成了“一条龙”信访工作体系，跟踪督查督办，确保了信访事项落到实处，做到案结事了。建立了社会稳定风险评估机制，实行风险评估等级审批，对一些影响社会稳定重大问题，建立区级领导包案制度，一个问题一名区委常委、一名副区长、一套班子调查处理，重大难点问题区委、区政府主要领导亲自参与、亲自协调处理，有力地解决了一批影响社会稳定的重点、难点问题。

记者：群众是平安创建的主体，在推进平安宝塔创建过程中，宝塔区如何发挥群众的主体作用？

朱国龙："平安宝塔"创建以来，我们宝塔区在全区开展了深入持久的综治宣传和平安创建宣传，形成了多渠道、多形式宣传的工作格局。在实践中，我们开展集中宣传月活动，制作平安创建宣传牌，悬挂横幅标语，通过播放音响资料、设置展板、发放宣传资料、现场咨询，通信部门发短信、电视台设置专栏等形式进行宣传，激发了广大群众参与平安创建的热情。在具体工作中，我们建立法制宣传队伍，开展了法律“六进”宣传教育活动，农村和社区的治安巡逻队、治安信息员、矛盾纠纷调解员等群防队伍不断壮大，广大群众自觉地成为平安创建的主力军，群防群治，提高了群众对平安建设的满意度。特别是这次10月份平安建设宣传月活动，我们在《延安日报》开展了“树形象、争优秀，构建平安宝塔”系列报道活动，在宝塔电视台开辟了《走宝塔看政法工作系列访谈》节目，进行深度报道。同时，进

一步强化市区联动、部门联动、城乡联动机制，开展了声势浩大的宣传活动，市直部门主动悬挂横幅、走上街头带头宣传，城市三办、各乡镇、各部门深入村庄社区，集中进行宣传，企业学校、个体工商户主动参与，形成了范围广、影响大、效果好的宣传氛围。

记者：防范和打击是社会治安综合治理的重要手段，也是平安创建的重要手段。宝塔区在防范打击上主要采取了哪些措施？

朱国龙：实践证明，防范不严就打不胜打，打击不力就防不胜防。在具体工作中，我们一手抓防范，一手抓整治，有效提高了对社会治安的防控能力。一是大力深化“织网”工程。开展大清查活动，指导督促各居住小区、大型商场、超市、酒店配备保安和内保安全员。坚持警务进社区、进校园，新建警务室29个，有效地预防和震慑了犯罪。二是狠抓重点整治。把专项整治的重点始终放在群众关心的重大现行犯罪、毒品犯罪、“两抢一盗”侵财犯罪，组织开展了“亮剑”、“秦风”破案攻坚和社会大清查、“扫黄打非”、校园安全整治、文化娱乐复杂场所等专项整治活动，保持了严打的高压态势，侦破了一批有影响的案件，打掉了一批犯罪团伙，群众称快。特别是政法各部门在专项严打整治中，相互配合、相互支持，坚持从重、从严、从快方针，重拳出击，严厉整治，使专项整治活动打出了正义，打出了气势，效果非常明显。

记者：公正廉洁执法，维护社会公平正义，是政法工作的生命线，在扎实有效推进三项重点工作的同时，宝塔区在加强政法队伍建设上有什么新举措？

朱国龙：今年以来，我们始终将队伍建设作为永恒的主题，锲而不舍，常抓不懈，全面提高政法队伍政

治业务素质，努力建设一支严格、公正、文明、廉洁执法的政法队伍。一是着力加强思想政治建设，开展“公正廉洁执法，建设和谐延安”主题实践活动，进一步密切警民关系，树立政法干警执法为民的良好形象。二是加强执法能力建设。大力开展岗位练兵和技能比武活动，加强干警群众工作能力和业务能力培训。三是加强纪律作风建设。区法院开展了“良知教育”推进公正廉洁司法活动，建立阳光立案信访大厅和巡回法庭、车载法庭，方便群众诉讼。区检察院开展了“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动，坚持登门走访，主动下乡村、进机关开展调研，送法律下乡，树立了良好的形象。公安宝塔分局积极开展“创先争优，争做宝塔山下忠诚卫士”主题实践活动，狠抓干警培训和岗位练兵，一线锻炼干警。区司法局开展扶贫帮困活动，受到了群众的一致好评。通过主题实践活动的开展，政法干警执法行为进一步规范，警民感情、队伍形象明显提升。

记者：今年宝塔区政法工作措施有力，成绩突出，政法各部门围绕各自业务工作创造和积累了许多宝贵的经验，具体表现在哪些方面？

朱国龙：今年以来，宝塔区政法各部门在区委、区政府和上级业务部门的正确领导下，紧紧围绕经济社会发展大局，大力弘扬“忠诚、为民、拼搏、奉献”精神，在维稳、打击、防范、管理等工作主战场披肝沥胆，恪尽职守，创造了许多亮点，走在了全市的前列。

具体作法呢，一是积极探索建立诉前调解机制。实现人民调解、司法调解、行政调解的有机对接，构建大调解格局，区法院和司法局成立了非诉讼调解委员会，免收诉讼费，由法官在三日内进行调解，实现了“化解矛盾、定纷止争、案结事了”

的目标。

二是建立了捕前和解机制。区检察院贯彻宽严相济刑事政策，今年成功办结了4起涉嫌交通肇事捕前和解案，化解了家庭矛盾，消除了不稳定隐患，促进了社会和谐。

三是建立了“网格化”治安管理模式。桥沟派出所依托警务室，以街面为区域，以单位、学校、商店为点线，每条街面、巷道推选两名联络员，每个单位确定一名联络员，负责对本条街面、巷道的联络，协助社区民警，开展联防活动，有效降低了辖区发案。

四是扎实开展社区矫正试行试点工作和帮教安置工作。制定出台了《宝塔区社区矫正试点工作实施方案》、《宝塔区司法局司法所社区矫正工作登记表》等制度，采取“五个一”安置帮教，实行“三个延伸”，确保矫正帮教对象安心生活，防止重新犯罪。

五是建立旅馆信息上传系统。对市区30个床位以上旅馆全部安装了“旅馆”信息上传系统。今年以来，全区新安装“旅馆”信息系统150多家，抓获网上在逃人员100多名，充分显示了信息系统服务实战、服务打击违法犯罪的效果。

六是强化流动人口管理。南市派出所推行“以图找房、以房找人、以房管人”的流动人口管理服务模式，将市场沟辖区出租房屋信息全部收集上网，对外公布出租信息，寓管理于服务，收到了良好的效果。

七是开展安保人员培训。指导督促各居住小区、大型商场、超市、酒店配备保安和内保安全员，专门组织“圣地保安人员”培训。凤凰办和凤凰派出所组织的首期培训班50名安保人员已结业全部上岗，在维护中心街商业区治安上发挥了重要作用。

尽管我们在“平安宝塔”创建中取得了一些经验和成绩，但仍然存在许多问题和不足。但我们坚信，在区委、区政府的坚强领导下，在全区的共同努力下，更加平安、更加富裕、更加和谐的宝塔，一定会实现。在此，我也真诚希望全区广大人民群众心连心、手拉手，献计献策，群策群力，共建平安和谐家园，共创平安宝塔！D⑧

石亚利 记者 孙文珍

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