薛占海同志就榆林市第六次人口普查有关问题答记者问

国务院决定2010年开展第六次全国人口普查。第六次人口普查是一项重大的国情国力调查，是和平时期最大的社会动员，也是我国政治经济生活中的一件大事。按照全国统一部署，本次普查的标准时点是2010年11月1日零时。在正式普查登记即将大规模展开之际，本报记者就第六次人口普查有关问题采访了市委常委、市政府常务副市长、市第六次人口普查领导小组组长薛占海同志。

记者：人口普查涉及千家万户和每一个人，工作任务非常艰巨。从2010年11月1日开始，榆林市各地将出动近一万五千名普查员和普查指导员同时开展正式入户登记工作。国家为什么要花费如此巨大的人财物进行人口普查？

薛占海：我国是世界上人口最多的国家，人口众多是我国最基本的国情。定期开展人口普查，就是要查清一定时期人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物

质和文化生活，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的统计信息支持。我国从2000年第五次人口普查以来，经济持续快速发展，社会结构不断调整，人口状况也有很大的改变。因此，迫切需要通过人口普查进一步把人口情况摸清楚。

记者：在当今改革开放新形势下，人口居住和活动状况十分复杂，获取真实准确的人口数据难度加大，那么，第六次人口普查将面临哪些主要困难？

薛占海：人口普查是一项庞大的社会系统工程，主要面临以下几方面困难：一是流动人口登记最易发生重、漏现象，人口流动涉及时间、地点和边界三个方面，任何一个方面的错误都会造成登记误差。因此，查准流动人口是全国人口普查的难点和重点之一。二是计划生育带来的影响，即出生漏报问题。一些地方为了维护当地计划生育率，一些群众为了逃避缴纳社会抚养费，在低年龄人口的申报问题上就会谨慎，导致低年龄

人口漏报，对普查数据质量产生不利影响。三是群众的配合程度下降。近年来，各种各样的调查和普查越来越多，许多涉及个人信息安全的商业性调查混杂其中，公民对自身信息安全的担忧与日俱增，配合程度不断下降。

尽管开展人口普查存在一些困难和问题，但我相信，在各级党委、政府的坚强领导下，有各级普查办公室的有效组织，有全体普查工作人员的认真负责，有全市广大普查对象的普遍配合，我们一定能够克服困难，排除干扰，获得真实可靠的人口普查数据。

记者：这些困难和问题不仅延安存在，其他地区也会普遍存在，为应对挑战，我们将如何组织实施第六次人口普查？

薛占海：第六次全国人口普查工作，按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，在国务院和地方各级人民政府的领导下进行。国务院和地方各级政府设置人口普查领导小组和办公室，负责人口普查的组织领导工作；村民委

员会和居民委员会设置人口普查小组，负责本区域人口普查的具体实施。

为确保本次普查有序、有力、有效进行，市政府专门成立了第六次人口普查领导小组，按照国务院、省政府和上级普查机构的统一部署，负责组织实施榆林市普查工作。县区、乡（镇、街道）也成立了相应机构，负责本辖区普查工作的组织实施。社区居委会（村委会）设立普查工作小组，完成上级普查机构布置的工作任务。

人口普查的组织实施工作大致可分为前期准备、登记和复查、数据处理和主要数据公布三个阶段。前期准备阶段的工作最多、时间也最长。我国近几次人口普查准备工作用时在3年左右。登记和复查阶段主要工作是按照普查方案的规定，在一定日期内对每一户、每一人进行填表登记，并对登记资料进行全面复查。与其他两个阶段相比，这个阶段工作时间最短，一般不超过15天，参加人员最多，是人口普查最关键、最重要的阶段，是取得准确资料的基础。数据处理和主要数据公布阶段。主要是对普查登记资料进一

步整理、加工成能够反映各地人口各种状况的宏观资料，为政府和社会各界使用。经过这三个阶段的工作，人口普查工作的组织实施也就基本完成。

记者：普查准备是否到位，是保证普查登记顺利进行的前提，请您谈谈榆林市第六次人口普查前期准备工作的基本情况。

薛占海：第六次人口普查涉及榆林市166个乡镇和街道办事处，共划分3478个普查区、9445个普查小区，普查对象约为64万户、217万人。在各级党委、政府的高度重视下，榆林市第六次人口普查工作按照中、省统一部署和要求，各项前期准备工作已基本就绪。一是各级普查机构按时组建成立。全市13个县区、166个建制乡（镇、街道办）全部成立普查领导小组及办公室；3478个村（居）委会全部成立普查工作小组。二是各级普查机构工作人员、办公用房落实到位。目前，市、县区普查办公室到位人数288人；乡级普查办公室到位人数1058人。市、县区落实办公用房66间、1402平方米；乡级落实办公用房254间、4830平方米。三

是普查经费基本落实。经费到账基本达到省上规定要求。乡级普查经费基本采取实报实销的方式给予保障。四是各项业务工作全面展开。举办了市级第六次人口普查综合试点；完成了乡（镇、街道）和村（居）委会名称的核定工作和户口整顿工作；完成了区域划分和地图绘制工作并通过省上验收；“两员”选调及综合业务培训工作顺利完成。全市共选调普查员和普查指导员14966人；培训普查工作人员约1.63万人。五是宣传工作形式多样，声势浩大。一年多来，榆林市人口普查宣传工作，以家喻户晓、人人皆知为基本要求，以普查对象密切配合、如实申报为最终目标，全方位、多层次、多角度地开展了一系列卓有成效的宣传活动，初步实现了“广播有声、电视有影、报刊有文、网络有栏”，为全面开展普查工作营造了一个良好的舆论氛围。

总体来看，榆林市第六次人口普查各项前期准备工作已经就绪，整装待发，完全可以保证按时开展入户登记工作。

借此机会，通过新闻媒体，我代表中共延安市委、延安市人民政府预祝全市第六次人口普查清查摸底和正式登记工作进展顺利并取得圆满成功！向长期关心支持普查工作的社会各界人士以及奋战在人口普查工作一线的广大普查人员表示衷心感谢和真挚敬意！

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