大力发展数字经济助力陕西追赶超越 省政协“加快推动数字陕西建设”月度协商座谈会发言摘编

省决策咨询委委员、西部数字经济研究院院长张鸿

关于推进数字陕西建设的几点建议

（一）改变思想观念。制定数字陕西发展战略规划，尽快成立数字陕西建设发展领导小组，明确“建设数字陕西，发展数字经济”的口号。在顶层设计方面，成立“数字陕西研究发展协调小组”，负责研究协调数字陕西研究工作中的重大事项，指导加快数字陕西建设。

（二）发展产业数字化，数字产业化。以产业数字化为手段，推动陕西省石化、装备制造、农业、电子信息制造业等应用人工智能、工业互联网等新兴数字技术，实现深度融合。以数字产业化为措施，培育省级龙头企业，形成工业大数据产业链。

（三）建设发展数字乡村，发展数字农业。优选猕猴桃、苹果等特色农产品，争取每年新建10个现代农业智慧园并打造一批省级现代农业智慧园示范工程。鼓励支持邮政、供销等部门在贫困地区开展电子商务，拓宽销售渠道，带动贫困户增收脱贫。

（四）推动政府治理数字化。组建省政务服务数据管理部门，统一负责全省政务信息化宏观管理和统筹协调。采用“政企合作、管运分离”模式，如成立“数字陕西”网络建设有限公司，并引入华为、中兴等通信骨干企业力量，充分发挥省内信息技术企业的专业技术优势，承接全省政务信息化系统建设、运营、维护等工作。

省政协委员、西北大学经济管理学院院长任保平

加快推进数字经济发展培育陕西省经济发展新动能

1.把数字经济摆到重要位置来认识、来重视、来推进。要牢固树立“数字陕西”发展理念，把数字产业化、产业数字化作为经济转型的重要任务和抓手。要把数字经济的发展情况作为对有关部门和企业绩效考核的重要内容。

2.大力推进数字经济与实体经济的深度融合。实施企业数字化转型工程，扎扎实实推进产业数字化。以行业生态链为主线，通过产品数字化、服务数字化、过程数字化的“三位一体”模式，实现产业转型升级。构建大数据应用体系，为企业数字产业化提供充足的数字来源。

3.理顺陕西省数字经济发展和管理的体制机制。整合职能，打破数字搜集、开放、共享、使用的壁垒。组建陕西省数字经济产业联盟，整合产学研用各方面的资源。进一步落实省上有关陕西大数据集团运营的政策，充分发挥其在全省数字经济发展中的龙头作用。

4.加大对数字经济的支持力度。做好数字经济的顶层设计，制定全省数字经济发展规划。加大资金支持力度，设立数字经济发展专项资金。构建数字经济的法律保障，让数字经济发展有法、有规可依。

5.高度重视陕西省数字经济人才队伍建设。加大高校人才培养力度，为陕西省培养更多的可从事数字经济的高质量人才。成立数字经济专家服务团，围绕项目开展多种形式的服务，促进企业数字化转型。

省政协委员、西安印刷包装产业基地（集团）发展有限公司董事长袁学武

利用信用数据提供融资服务的建议

一、建议省工信厅将原批复成立的中小企业应收账款公司作为全省中小企业应收账款的登记管理和服务平台，与中央各大平台互联互通，为政府清欠活动提供决策依据，同时加强与各金融机构合作，落实“信易贷”产品在陕普及和落地工作。

二、将社会信用体系建设过程中政府掌握的社会信用数据转化为中小企业融资的信用数据，利用政府部门的信用数据给中小企业增信，为解决中小企业融资难、融资贵提供新的途径。

三、将信用数据融入惠民工程。以医疗为例，医院大部分应收账款来自于医保局，但是医保结算周期长，医院短期内无力支付医药、器械企业的费用，无疑增加了医院和供应链中小企业的生存压力。医保局可以与应收账款平台有效对接，由医保局在平台上向医院开具电子债权凭证，医院再向下游医药、器械企业流转、分拆，药品供应商企业再向原料、包材供应企业流转，使产业链下游医药原料、包材供应中小企业利用电子债权凭证融资，切实解决医院、药品器械企业因应收账款带来的药品短缺、医疗资源匮乏等民生问题。

四、将信用数据融入政府重大项目工程，解决拖欠农民工工资问题。建议政府重大项目工程招标时要求投标企业提供信用承诺，中标企业要与应收账款平台对接，便于政府对其支付工程款项进行全流程监管。

陕西优米数据技术股份有限公司董事长郭建琼代表省民盟

加强网信基础设施投入推动数字陕西建设

一、加强要素供给，推动试点示范。试点示范光网改造工程，建设物联网基础设施。优先推进示范区5G等网络规划部署，为各领域数字化应用提供支撑。

二、加强组织领导，做好顶层设计。充分发挥省网络安全和信息化委员会的战略决策作用，加强对全省网信基础设施的顶层设计，统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施，从根本上解决数字经济发展中的“九龙治水”问题。

三、保障建设用地，开辟“绿色通道”。在土地规划和指标上予以重点保障，积极保障试点示范园各类用地。网信基础企业所需工业用地的土地出让底价，在国家规定标准范围内给予最大优惠保障。

四、培育市场主体，支持做大做强。列入“试点示范”名录的，优先纳入省级和地方预算内投资支持对象，优先纳入投资优选项目名录，积极推荐争取中央预算内资金支持。

五、激发创新活力，加大创新投入。对网信基础设施企业在技术领域具有重大创新引领作用的国际和国家标准给予奖励。对试点示范内新获得数字经济领域国家级专利金奖、银奖和优秀奖的企业，分别给予奖励。

六、率先推广应用，鼓励资源共享。鼓励各类试点示范前瞻布局天地互联网/北斗/量子通信/5G等新兴产业发展，带头开展规模化推广应用。

七、加强资金引导，落实税费优惠。

省政协常委、西安交通大学动力工程多相流国家重点实验室副主任陈斌

加强5G网络安全推进数字陕西建设

在现实空间与网络空间交织发展的大趋势下，安全成为支撑5G系统特别是5G专网健康发展的关键要素，也是陕西省打造数字陕西过程中需要重点关注的问题。为了通过新技术的应用实现5G的内生安全，结合陕西省实际提出如下建议：

1.推进5G射频和基带芯片的研发，完善5G产品线。充分发挥陕西省微电子企业和高校众多的优势，通过激励和扶持，集中力量开展5G射频和基带相关芯片的研究和开发，以丰富和完善5G产品线。

2.推进5G内生安全关键技术研究和设备制造。通过设立重点专项等形式，资助陕西省企业或高校从事5G内生安全方面的研究和开发工作，为相关设备的研发和生产扫清技术障碍。

3.借助军民融合渠道，打造具有内生安全的5G专网。中兴、华为、大唐的主要研发力量都在陕西省，而陕西省以中电科为代表的电子企业众多。充分发挥民用通信系统规模大、覆盖好、稳定可靠以及军用通信系统安全性好等优势，通过军民融合的方式，优势互补，推进5G内生安全网络的实现。

4.在政策上，建议发挥网信办的政府职能作用，对5G民用网络或5G专网推行强制而非可选的安全标准，彻底转变设备制造商和运营商重通信轻安全的思想，推进5G内生安全的技术进步，构建更加安全可信的5G内生安全网络，保障数字陕西的安全可靠。

中国电子系统技术有限公司市场总监许超

关于发展智能制造业的建议

1.扶持部分企业利用大数据加快产业转型升级试点。建议省有关部门选择3至5家龙头企业进行大数据应用试点示范工程，扶持这部分企业利用大数据加快产业转型升级，成为全省传统制造业转型升级的领头羊。

2.加大央地合作，加快与中国电子信息产业集团等大型企业合作。打造形成“大数据+制造业”“大数据+服务业”两大产业集群，使大数据产业成为陕西省新的支柱产业；培育“大数据+制造业”产业集群，推进人工智能等领域协同发展；培育“大数据+服务业”产业集群，推进气象等行业大数据融合应用。

3.加快推动区块链技术建立示范项目，将制造企业中的传感器、控制模块、通信网络、ERP等系统连接起来，提高生产制造的安全性和可靠性。同时，区块链账本记录的可追溯性和不可篡改性也有利于企业审计工作的开展，便于发现问题、追踪问题、解决问题、优化系统，极大提高生产制造过程的智能化管理水平。

4.结合省工信厅和西安大数据局加快建立工业互联网平台。5G时代的物联网和工业互联网将走向“云计算+边缘计算+区块链+AIOT”的混合架构。在智能制造领域，可以通过区块链技术确保工业互联网的安全和效率，推动制造业转型升级。

全国政协委员、九三学社陕西省委会副主委王晓萍代表省九三学社

关于推动陕西省数字农业发展的建议

（一）加快建设陕西省农业农村大数据中心。要坚持“大平台、大数据、大系统”的建设原则，尽可能多而全的录入有关农业的各类数据，积累更多的数据信息，形成完整、详尽的农业大数据库。

（二）为农民办理无担保、无抵押、全天候的便利金融业务。在数字农业的发展过程中，借鉴延安市洛川县的“全省首家落地蚂蚁金服普惠”金融业务，引导一些金融机构给农民提供此类无担保、无抵押、风险小的贷款或者金融服务。

（三）开发建立陕西省数字农业的手机APP平台。参考陕西省苹果数字产业开发中的“果信通”手机APP平台，建立陕西省数字农业的手机APP平台。平台服务中包括省、市、县三级平台，研发手机端基础数据填报系统和病虫害防治智能解决方案、线上线下技术指导、用工供需精准对接、产销价格服务于一个平台的手机APP，将顶层数据资源落地应用到千家万户。

（四）启动全省专业农业气象服务系统。启动全省专业农业气象服务系统，结合手机APP建设，将服务触角延伸至每一位农民。为实现农业气象服务的集约化、品牌化发展，充分发挥智慧气象服务效益，基于全省农业“一张网、一张图”的发展理念，开展陕西气象大数据分析和挖掘，为服务提供数据支撑，同时提供基于位置和用户分类的智慧化、个性化、专业化服务。

省政协常委、陕西亿杰实业控股集团有限公司董事长陈高志

对陕西发展数字经济的建议和对策

（一）建议多措并举，改革创新数字经济体制与机制。充分发挥陕西省大数据管理局、省大数据集团的作用，切实解决力量分散、资源无法共享等问题，加快建立适应数字经济发展的政策体系。建设“一带一路”核心区数字大枢纽，推动大数据与三大产业的深度融合，培育大数据产业集群、创新联盟、产业联盟等。

（二）建议加强数字经济与传统产业的融合。针对陕西的特色农产品，要加快物联网、大数据、云平台等智能装备的普及率，提升农业生产效率与质量。鼓励制造业企业、互联网企业、信息通信企业联合建设跨行业、跨领域的工业互联网平台，构建工业互联网创新发展体系，实现提质增效。

（三）建议加快大数据产业发展的基础设施建设。要继续引进大数据知名企业，培育省内龙头企业，加快数据资源汇聚，打造大数据基础架构、处理与服务、行业应用的三大产业链，推动“互联网+”向包括工业、文化等多个方向延伸，形成“大数据+制造业”“大数据+服务业”两大产业集群。

（四）促进数字技术创新成果转化。支持西咸新区等国家级双创基地建设，建立健全数字创新技术转移转化社会化机构和服务体系，采取基于互联网平台的众创、众包、众扶、众筹等创新创业模式，积极推进数字技术创新成果产业化。本版照片均由实习记者张涵博摄

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