优化提升营商环境 洛川：用速度和温度提升服务质量

本报通讯员樊宝峰雷荣记者齐小英

“上午递材料，下午就可以拿证，30天的办理期限，一天就办好了。洛川县的服务真到位，外地企业来这里投资，一定会感觉很温暖、很安心。”2018年12月22日，浙江一银行工作人员宋飞在洛川县行政审批服务局办理企业异地抵押贷款手续时感慨道。

良好的营商环境是吸引力、竞争力，更是驱动力。2018年以来，洛川县聚焦突出问题、狠抓薄弱环节，围绕企业和群众办事难点，对标省市要求，开展了优化提升营商环境“十大行动”，积极构建良好的营商环境，厚植振兴发展新优势。

“10天时间”

——感受“亲商安商富商”的温度

“10天时间，全村95户村民整体搬迁，县上给我们公司整合出近千亩土地。这种速度我还是第一次体验到。”站在延长石油轻烃综合利用项目区，延长石油炼化公司项目建设指挥部副指挥强挑战激动地说。

轻烃综合利用项目位于该县交口河镇，总投资约39亿元。从2016年起，延长石油集团开始计划在洛川县建立轻烃综合利用项目；2018年4月正式开建，不到半年时间，该厂已建设完成并部分投产运行。

“在项目施工之前，我们超前谋划，制定了‘531’奖励措施，利用移民搬迁政策，采取分组包户包人的办法，确保整村搬迁。”洛川工业园区管委会主任刘宏强说。

如今，全村人告别了破旧窑洞，住进了宽敞的楼房。村上成立了劳务队，一部分村民还在厂区打工挣钱。“我们不仅领到5万元奖励，还和两个儿子分到3套房子。我们老两口住的100平方米的房子，只花了10万元。”村民李海泉说。

“土地问题解决了，主要问题就解决了。”延长石油炼化公司项目建设指挥部副指挥姚恩新说，洛川县没有发生一起因土地问题导致上访的情况。施工中遇到问题，县政府有关部门人员都会及时妥善处理。

“企业投产后，我们与企业进行利润分成，每年可为洛川增加4亿元财政收入。”洛川县委书记王明智说，“轻烃综合利用项目将改变洛川传统农业格局，成为洛川工业强县的标志性工程，对带动全县经济发展具有重要意义。”

“最多跑一次”

——跑出便民利企新速度

“感谢你们为我们企业提供热情周到的服务。”2018年12月17日上午，广东碧桂园物业服务股份有限公司的员工拿着锦旗和表扬信，来到洛川县税务局第一分局，感谢税务局工作人员为企业办理银行相关业务节省了宝贵时间。

为深化“放管服”改革，洛川县组建了行政审批服务局。20个入驻单位、44个服务窗口，可集中审批140余项行政审批事项，占所有审批事项的70%。

“按照‘多评合一’和‘多图联审’的办法，企业能够提前预约专家，召集各部门集中审批办理。项目手续审批流程优化调整后，政府投资项目审批减少至30个工作日，企业投资项目审批减少至90个工作日。”县行政审批服务局项目审批办副主任刘亚莉说，以前需要到多部门跑的事项，企业现在一次即可办理完成。

在县行政审批服务局公安服务类窗口，某企业员工李弘建正在办理公司刻章业务。填表、缴费、递交材料，他10多分钟就办理完成了。

“以前要把资料上传至市上审批，每周五审批一次，最后通过邮寄或自取的方式拿到章子，时间久、程序多、收费高。”窗口工作人员李亚萍说，现在两个小时内就能办理完结，费用也大大降低了。

截至目前，洛川县第一批“马上办”事项共编制297项，“就近办”事项34项，“网上办”事项145项，“一次办”事项313项。

“2019年，我们将不断扩大服务范围，建立四级互联互通机制，规划设置窗口94个，做到行政审批和公共服务事项全覆盖，让企业和群众进一扇门、办一切事。”县行政审批服务局局长杜广霞说。

“保姆式服务”

——构建亲清新型政商关系

良禽择木而栖。

“优化提升营商环境是区域发展的重要前提。”县经发局局长、县营商办主任胡国峰这样认为。

今年以来，洛川县各部门协作联动、主动出击、精准施策，打出一套优化“组合拳”，不断提升办事效率，降低企业成本。

县住建局简化了企业施工许可证办理程序，工程建设审批程序从原来的44项减到21项，申请材料从163件减到43件。

不动产登记坚持便民利民原则，减环节、减流程、减材料，实行“一厅受理、一窗办理”。企业批量抵押实现2.5个工作日办结，一般抵押实现1个工作日办结，最大程度方便群众。

金融企业从流程、时间、成本、环节等方面优化企业银行开户服务。企业递交开户申请后，20分钟即可办结，降低了企业获得信贷的难度和成本。

“原来追着政府部门跑，现在政府部门上门服务。”洛川延刚经贸果业有限公司办公室主任孙栋琦说，“今年公司在银行贷款1000万元，不仅手续简单，还有专人服务。”

国家电网洛川分公司以“七条纪律”促进惠民政策落地，低压用电“零审批”和“一户一表”改造等136项事项，让全县9000余户居民享受到降费福利和优质服务。

“我们发放一次性告知单和办事指南，提供‘保姆式服务’，指定专人负责跟踪办理，现场协调处理问题。”胡国峰说，县上集中开展了“优化提升营商环境大走访”活动，每月定期召开企业座谈会，了解企业困难、问题和需求，制定整改办法。截至目前，全县已对54条意见建议挂牌督办，向企业发送服务信息1.2万余条。

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