热烈祝贺延安市荣获“长安杯” “十个没有”，打造平安中国的“延安样本”

延安市“十个没有”创建活动启动仪式。

洛川中学举行平安校园“十个没有”主题班会。

志丹县有关部门在检查重点行业安全生产情况。

黄陵县平安乡村建设宣传现场。

延长县干警向商户宣传平安建设。

延安市公安局宝塔分局民警在居民小区巡逻。

彭晗

安居乐业，是每一个中国人的梦想。

近年来，随着改革进入深水区和攻坚期，延安市经济建设与社会建设不同步、社会发展与社会治理不协调的问题日益凸显。

针对这一问题，去年以来，延安市传承红色基因，紧扣时代脉搏，部署开展了“十个没有”平安创建活动，带动提升了全市社会治理水平，为建设平安中国的实践提供了“延安样本”。

继承优良传统延安创新推出新的“十个没有”

“这里一没有贪官污吏,二没有土豪劣绅,三没有赌博,四没有娼妓,五没有小老婆,六没有叫花子,七没有结党营私之徒,八没有萎靡不振之气,九没有人吃摩擦饭,十没有人发国难财。”

历史上著名的“十个没有”,来自1940年2月1日毛泽东同志在延安民众讨汪(精卫)大会上的演讲。这“十个没有”反映了当时延安良好的党风、政风、民风，使革命圣地延安成为了当时众多进步青年、仁人志士的向往之地和一方净土。

如何继承和发扬延安时期优良传统,推进社会治理体系和治理能力现代化？如何解决群众最关心、最直接、最现实的问题？省委常委、延安市委书记徐新荣思虑良久。

去年延安“两会”间隙,徐新荣请来时任延安市委副书记、综治委主任薛占海,时任延安市委政法委书记刘晓军，以及延安市委政法委副书记、市综治办主任王晓玲，点题曰：“党在陕甘宁边区执政13年,风清气正、政通人和，延安实现了‘十个没有\’,成为当时全国最进步的地方。在新时期，延安要提升社会治理水平，着力打造升级版的平安延安，要让老百姓实实在在享受平安创建的成果。”

随后，在认真调研，科学决策的基础上,延安市综治委选取与群众生活密切相关、矛盾纠纷多发易发、治安问题相对较多的学校、医院、市场、交通、景区、酒店、网吧、社区、网格、村组十个行业领域,开始了轰轰烈烈的新“十个没有”平安创建活动。

究竟何为新的“十个没有”？

平安校园“十个没有”：没有食品安全问题；没有消防安全隐患；没有师生伤害行为；没有打架斗殴行为；没有学法普法盲点；没有视频监控盲区；没有无关人员出入；没有非法经营门店；没有流动商贩摊点；没有环境脏乱现象。

平安交通“十个没有”：客运车上没有绺窃；客运车辆没有拒载；客运车辆没有超载；没有安全隐患；没有违禁品上车；没有客运车超期服役；没有客运车逾期未安检；没有客运车超时营运；没有客运车无证运营；没有客运车不文明服务。

平安酒店、平安社区、平安网吧、平安医院、平安景区、平安市场、平安网格、平安村组，样样都有“十个没有”具体标准。

“延安新的‘十个没有\’内容不仅涵盖了社会治安领域，而且涉及了环境卫生、物业管理、文化宣传、市容市貌、文明风气、旅游环境、违法建设、食品安全等老百姓关注度较高的各个领域。通过这一活动的深入开展，圣地延安的对外形象和美誉度必将更上一层楼，对我们深化‘2+1’三城联创、建设\‘三个延安’也必将产生积极而深远的促进作用。”延安市市长薛占海在创建活动启动仪式上如是说。

凝聚人民力量延安开展“十个没有”有声有色

洛川县是延安市“十个没有”平安创建活动的先行试点县。去年7月底，延安市深化平安建设、实现“十个没有”创建活动现场推进会就在该县召开。

“在新的时期,洛川县坚决按照延安市委的要求,凝聚全县人民的力量，参与到平安创建之中。”洛川县委常委、政法委书记王晓宏说。

他以洛川县旧县镇为例,把洛川“十个没有”创建工作的经验细细道来：

结合乡村平台建设,实现“十个没有”。组织开发了乡村管理数字平台,将党建、户籍、计生、社保、土地、住房等各类信息进行整合,解决了农村信息采集管理难度大的问题。主导建立了镇政府、便民服务中心、电子商务中心等微信公众号和镇村两级干部、群众微信群,同时通过广播、公示栏、户外宣传牌等形式,上传民声、下传政策,全方位宣传创建活动的重要意义和“十个没有”具体内容,大力营造浓厚的平安创建氛围。

结合村风民风改善,实现“十个没有”。组建旧县镇党员爱心志愿服务队,通过捐资、捐物、出劳、慰问等形式,深入开展贫困村交通基础设施建设，农村环境综合整治，关心、照顾农村鳏寡孤独人群；充分挖掘传统文化,组织村民参加剪纸、面花、泥塑培训,使民俗文化得到有效传承；教育引导群众自觉远离赌博、毒品等恶习；各村利用积极开展广场舞、篮球赛等健身活动,免费开放农家书屋,组建文化活动、政策宣传、信息技术、生产技术等民间小组,组织活动、净化民风,带动和实现“十个没有”。

结合产业保障村民富裕和谐,实现“十个没有”。积极探索苹果产业主导、羊子产业提质增效、互联网+洛川苹果助力、苗圃、养家禽及家畜等致富道路的拓宽；加强便民服务中心各项涉农业务服务办理，逐户发放了便民服务卡,努力做到了一次性告知、一次性办结；充分发掘各方资源，积极开展争资引项，实施一大批基础设施和产业建设项目，改善农村生产生活条件，努力实现以产业带动村民致富，以保障促进镇村和谐,实现“十个没有”。

宝塔区作为延安市的核心区，在去年6月“十个没有”创建活动启动之后，各单位各部门也都积极行动起来：区教育局通过主题班会、中小学生安全教育月等载体，迅速扩大平安创建的知晓率，同时加派人员，建机制、补资料、夯责任，利用短短20多天的时间就打造出了区一中等一批平安校园示范点；区卫生局结合医疗系统开展的“两学两做”和“三亮三比三评”活动，将“十个没有”具体内容分解到科室、到人，面向患者进行承诺，公共安全、医德医风、医疗水平得到进一步提升，涌现了区医院、妇保院、二院、李渠卫生院、蟠龙卫生院等一批平安医院示范点；区旅游局克服协调难度大的困难，积极主动对接市区各大景区，上门宣传开展平安创建的重要意义，落实各项工作措施，打造出了延安革命纪念馆、枣园旧址等平安景区示范点……

在宜川，深化平安建设、实现“十个没有”活动同样开展得有声有色，各区域、各行业治安秩序有了大幅好转。特别是面对农村治安防范差这个难题，宜川县综治办在英旺乡英旺村创新实施了平安建设“十户联防”活动。由县综治办筹资4万元，为英旺村100户常住村民发放了100部手机，将全村十户分为一组进行治安联防。在日常生活中，每一组群众只要有人在发生治安事件或意外事故时及时拨打一下#9号，这一组其他9户群众的手机立即会报警，进而及时去支援。“十户联防”活动开展以来，全村未出现任何重大安全事故，也没有发生过任何恶性刑事案件和群体性事件。

四大效果显现平安中国“延安样本”可资借鉴

“每一个‘没有\’都有一个责任人,每一个责任单位都为‘十个没有\’创建活动建立长效机制。”延安市委政法委副书记、市综治办主任王晓玲说,“市综治办每年评比一次,达到‘几个没有\’就授‘几个没有\’相应称号。第二年重新创建。综治办实行定期复查、动态管理,对发生重大问题或不符合创建标准的,视情况给予通报批评、限期整改、取消命名等处理。”

据统计，截至目前，延安市共创建“十星级”平安网格598个、平安村组（社区）428个、平安校园82个、平安交通（交通站点）22个、平安医疗机构79个、平安网吧36个、平安景区16个、平安商场市场21个、平安酒店17个。

通过一年多来的探索与实践，延安市“十个没有”平安创建活动效果十分明显，主要体现在四个方面：一是扩大了基层治理的群众基础。通过广泛宣传动员和包抓推动，有效提高了各部门、各界群众的参与度，齐抓共管、共建共治的格局基本形成；二是健全了创建单位“自诊”、专职人员“坐诊”、包抓单位“会诊”的矛盾纠纷多元化调处机制。2016年以来，各创建单位排查化解矛盾纠纷4965件，调解成功率达95%以上；三是加大了社会治安的整治力度。将专项整治与群防群治相结合，各参与创建单位自查整改治安隐患2549处，监控补盲3716处，组建巡防队伍1294支；四是排除了公共安全的问题隐患。各创建单位专项整治消防安全、食品药品安全、交通安全隐患1942个(处)。

延安的“十个没有”平安创建活动传承红色基因，紧扣时代脉搏，对其它地区的社会治安综合治理工作也具有重要的启示意义。

首先，党在延安时期创造的依法治理与民主协商融合、党的领导与社会组织互动、打击整治与文化教育并举等经验，对于推进社会治理体系现代化、深化平安建设，具有十分重要的意义。因此，深化平安建设必须要坚守党的优良传统这个“根”。

其次，深化平安建设还必须立足人民主体地位这个“本”。延安市开展“十个没有”平安创建活动始终以群众高不高兴、满不满意、答不答应为出发点和落脚点，各创建单位动员人民群众和社会力量参与社会联防、矛盾化解等群防群治工作，有效提高了群众的参与度，做到了平安建设共建共享。

此外，深化平安建设还必须激发改革创新这个“魂”。延安市在“十个没有”平安创建活动中，坚持把创新作为驱动力，探索推行了乡村治理“群众说事、法官说法”、政法干警“双述双评”、基层平安建设“双十双百双千”、“三精”社区管理等社会治理的新模式、新机制，提升了社会治理和平安建设整体水平。

一个可资借鉴的平安中国“延安样本”已经树立起来！

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