洛川***重实效

咬定目标不放松 打赢脱贫攻坚战

■刘伟 

12月9日上午，笔者从延安市政府新闻办公室召开的洛川县经济运行情况新闻发布会上获悉，洛川县是全国苹果产业大县，也是以苹果为主的农业县，虽然农民人均纯收入普遍较高，但农业产业的内部差距，主要是果园管理水平的高低和处在峁梁塬边，沟壑纵横的洛河峡谷地带，是产生贫困人口的主要原因。

为了做到对症下药，真扶贫，扶真贫，今年以来，该县把***工作作为最大的民生工程。抓好“四精准”，念好“四字诀”，到2017年实现贫困人口全部脱贫，2020年迈入小康。精准摸底分类。在贫困人口的识别中，该县按照“一评议三公示”（村民评议，县、乡、村三级公示）的工作程序，以及“八不准六优先”（“八不准”，县城乡镇有门面房或商住房的、有私家车或有大型农机具的、有高标准住房的、经商效益好的、农村基层干部、家庭成员有财政供养的、家庭主要成员有赌博吸毒等不良恶习的、家庭果园在10亩以上的不予纳入；“六优先”，洛河峡谷地带群众、家庭主要成员有丧失劳动能力的残疾人、近年家庭成员有重大疾病的、失独家庭、家庭发生重大事故或重大灾害的优先纳入）的识别办法，对贫困人口进行逐村逐户核实核定，全县共有建档立卡贫困户4266户12642人，并按致贫原因将贫困人口分为11个类别。

精准目标重点。确定了以果畜为主的产业扶贫，以洛河峡谷地带为主的搬迁扶贫，以提高贫困群众自我发展能力的教育扶贫，以防止因病致贫、因病返病的健康扶贫，以保障无劳动能力贫困人口生活无忧的兜底扶贫为重点，按照决不让一个贫困群众掉队的要求，确保到2017年全县贫困人口全部脱贫，到2020年迈入小康社会。

精准政策措施。制定出台了移民搬迁、产业扶贫、金融扶贫、兜底保障等政策办法。县财政在非常困难的情况下，配套资金已达到3184.05万元。

一是“搬”。对居住在洛河峡谷地带和沟边峁头、吊庄村、地质灾害区域等居住条件恶劣，就地难以脱贫的贫困对象，实施搬迁扶贫。2012年以来，共建成集中安置点22个，搬迁群众3507户12604人。

二是“包”。该县四套班子主要领导包片，县委、县政府领导包乡镇、部门包村、干部包户的包扶工作机制，全县3043名驻村包户干部“一对一”包抓3898户贫困户，实行驻村包户扛死肩、一包三年不变、不脱贫不脱钩。

三是“扶”。对产业发展滞后、技能水平不高、脱贫信心不足的贫困户，通过扶产业、扶技能、扶志气，帮助脱贫致富。

四是“养”。对无劳动能力的368户783人，采取集中供养、居家自养和代养等形式，实行政府兜底救助扶贫，已有47名贫困人口在县敬老院进行集中供养。

精准督查考核。成立了由县委书记任组长的***领导小组，县级领导对所包乡镇***负总责，乡镇党委书记、乡镇长承担***工作主体责任。同时，从撤并乡镇中抽调9名科级领导干部，担任督查专员，三年不变，长期巡查、定期督查。加大扶贫工作在综合考核中的分值，实行***考核“一票否决”。

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