民生金融：就应该让贷款不再难银企对接落实中小企业金融服务政策措施

长期以来，银行的贷款走向给人的印象是：渲染得越大的企业，尤其是房地产开发企业，越容易获得贷款。而中小微企业、下岗失业人员、创业青年和农民，贷款则是难上加难。究其原因，主要是向房地产开发企业贷款风险相对较小，而这些企业为了再贷款利息大都能及时偿还，银行收益好；而更需要贷款的中小微企业、个人，尤其是从事农业产业开发的农民，则由于可能发生自然灾害等影响，融资难的问题普遍存在。

2013年，人行延安市中支在辖区内广泛开展了民生金融试点工作，出台了一系列行之有效的措施，在中小微企业、个人创业、农业产业开发融资方面进行了有益的探索与尝试。

在这一过程中，人行延安市中支积极引导洛川县金融机构尝试开展

农户果园抵押贷款、苹果果库及存货抵押贷款和农户住房抵押贷款试点工作，有力地推动了苹果产业的发展；创建了“延安青年5+1创业基金”，扶持有创业意愿、创业潜力和创业计划，但缺乏资金的青年创业者进行创业；举办了全市中小企业项目融资银企对接会，引导金融机构加大对中小微企业的信贷投入。

据统计，截至2013年10月末，延安市金融机构涉农贷款余额为192.1亿元，同比增长23.1%；小微企业贷款余额为76.7亿元，同比增长53.7%；下岗失业人员小额担保贷款余额为7.3亿元，同比增长58.7%，为全市4677名创业人员提供了信贷支持。

这些举措的付诸实施，较好地满足了更需要贷款的中小微企业和个人的融资需求，让他们看到了发展的美好前景。

银政协同大力支持青年创业

为促进“民生金融督导点”工作开展，充分发挥货币政策工具对民生金融的引导支持功能，人行延安市中支以着力推动民生信贷政策的贯彻落实为指导，以深入开展民生金融督导点创建活动为重点，以货币政策工具对民生金融的引导支持作用发挥为抓手，在地方法人金融机构督导点实行再贷款支持政策，引导金融机构积极开展民生金融产品和服务方式创新，满足民生领域的金融需求，切实促进金融支持民生领域作用的发挥。为确保督导点创建工作落到实处，人行延安市中支还切实加强了对督导点民生金融业务开展情况的监测和督导，并从信贷投放增量、民生金融产品创新、金融生态环境改善等方面设定了督导点工作目标，建立了奖惩机制。

今年以来，人行延安市中支积极谋划，将推进民生金融作为一项重点工作，以创建民生金融督导点为抓手，坚持“凝聚合力、因地制宜、示范带动、科学发展”的总体原则，以经济发展中的重大项目、“三农”、小微企业、下岗失业人员再就业、大学生村官创业、妇女创业和青年创业、助学等多个民生领域为服务对象，积极完善政策协调机制，督导金融机构开展民生金融产品和服务创新，民生金融各项工作全面有序推进。截至2013年10月末，延安市共创建民生金融督导点24个，覆盖全市13个县（区），开展涉农贷款、小微企业贷款、林权抵押贷款、扶贫贴息贷款等10多项专项民生金融业务，督导点贷款余额共计146.7亿元，专项民生金融业务贷款余额60.4亿元。

人行延安市中支加强与政府相关部门联系，共同推动农村青年信用户创建工作，引导相关金融机构建立农村青年信用示范户授信管理制度，积极构建“农村青年+征信+信贷”的融资扶持平台，简化贷款手续，优化贷款流程，提高审贷效率，有效控制风险，加大对农村创业青年的信贷支持力度。人行延安市

中支与团市委共同筹集创建“延安青年5+1创业基金”，组建成立了延安青年创业协会创业导师团。“延安青年5+1创业基金”以帮助延安青年实现创业理想为己任，旨在扶持有创业意愿、创业

潜力和创业计划，但缺乏资金的青年创业者进行创业。目前，创业基金已筹集扶持资金500万元，并于今年5月份向16名创业青年发放创业贷款80万元，促进金融对青年创业、就业的信贷支持。

人行延安市中支在民生金融工作引领下，认真贯彻落实《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》等文件精神，结合《延安市人民政府关于进一步促进中小企业发展的意见》要求，正确把握中小微企业融资需求特点和变化情况，指导金融机构加大对中小微企业的信贷投入。10月份，人行延安市中支与市中小企业局联合举办了全市中小企业项目融资银企对接会，农行延安分行、工行延安分行、交行延安分行及长安银行延安分行还与达成贷款协议的11户中小企业现场签订了贷款意向书，签约金额达1.68亿元。

黄志荣

人行延安市中支对辖区各金融机构民生金融业务重点开展领域进行了摸底，拟定了初步的延安市民生金融主办银行，并反复与各金融机构沟通协调，最终结合各行业务优势和辖区实际，在涉农贷款等6大领域选取了农发行延安分行等9家金融机构作为2013-2014年度延安市民生金融主办银行。同时，结合各主办行做出的主办业务工作承诺，编制了《2013年度延安市民生金融主办银行工作承诺书》，并组织各民生金融主办银行签订承诺书，切实落实各主办行工作任务。

为创新民生金融支持县域经济发展的工作机制，充分发挥金融在保障和改善民生中的积极作用，人行延安市中支在洛川开展“民生金融创新示范县”创建试点工作，制定并印发了《洛川县农户果园抵押贷款试点指导意见》、《洛川县苹果果库及存货抵押贷款试点指导意见》和《洛川县农户住房抵押贷款试点指导意见》，建立了农户信息监测系统平台与第三方平台公司，构建了信息系统、平台公司、金融机构、果农“四位一体”的信贷运行机制，积极引导洛川县金融机构尝试开展农户果园抵押贷款、苹果果库及存货抵押贷款和农户住房抵押贷款试点工作，较好地解决了果农贷款难问题，有力地推动了苹果产业的发展。

在认真总结前期“学雷锋民生金融督导点”试点情况的基础上，人行延安市中支按照“支行选取申报，中支择优确定”的方式，由辖区各县支行从涉农贷款、小微企业贷款、创业促就业小额担保贷款、助学贷款、扶贫贷款、金融支持保障房建设、大学生村官创业富民等民生金融领域选取2家金融机构作为督导点，中支根据重点民生金融领域全覆盖的原则，选取创建了24个民生金融督导点，实现了民生金融督导点县区全覆盖。

严格按照“鼓励一套房、限贷二套房、停贷三套房”的原则，督促各金融机构认真执行差别化住房信贷政策，积极支持各类保障性住房建设。截至10月末，全市保障性住房开发贷款余额15027万元，个人购买保障性住房贷款31923万元，较年初增加2692万元。积极推动利用住房公积金贷款支持保障房建设试点工作，与市公积金中心、房产局、建设银行等单位共同研究支持保障房建设试点方案，确定延安市石佛沟城市安置储备用房项目和南关街棚户区改造项目2个试点项目，计划公积金贷款2.6亿元，现已向石佛沟安置储备用房项目发放贷款1.4亿元。

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