让法治理念深入人心 ——记2017年陕西省十大普法模范任高飞

任高飞是原中共黄龙县委书记，他抓司法工作高瞻远瞩，雷厉风行。

他说：“谋事要有规划，议事要有规则，做事要有规矩。”于是，他坚守“法律底线”和“纪律红线”，亲自研究研判、亲自安排部署、亲自督办落实，先后出台了普法依法治理实施意见、督查及考核细则、落实“谁执法谁普法”普法责任制方案、国家工作人员学法用法制度实施办法、农村（社区）法治宣传教育“两个三”工作方案等一系列文件，形成了较为完善的机制制度体系。今年在全省率先启动实施普法依法治理提档升级工程试点工作，县委多次召开常委会研究部署普法工作，为普法依法治理工作提供坚强的组织、制度、财力保障。

实施普法“865”工程法治理念入民心

实施“法律八进”。在传统法律“六进”（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）的基础上，结合县情实际，尤其是生态旅游发展，创新法律进军营、进景区。通过法律“八进”，实现普法宣传全域全民全覆盖。

打造“六个载体”。一是在党建指挥部信息管理平台中专设司法改革板块，用“智慧普法”将法治思维、法治意识随“党建四级管理服务体系”逐级传导，引导广大党员干部尊法、学法、守法、用法。二是在城区建成政务大厅维权保障、宪法公园、城西法治一条街等8处主要法治宣传服务阵地，乡镇法治街道、法治文化广场实现全覆盖。三是建成黄龙县法治宣传教育中心、法治广场、县职业中学、县交警大队等教育基地。四是建成神道岭、无量山两个法治景区。五是灵活运用各类媒体，在电视台、广播、微信、报刊杂志、LED电子屏开办普法专栏。六是建设示范点，建成一批省级、市级民主法治示范村（社区）、法治校园、执法示范窗口、依法治企示范单位。

创新“五项活动”。一是开展点法下乡活动，根据群众需要精准送法。二是开展公、检、法、司“四警包村”活动，为群众提供全方位的法律服务。三是开展“小小宣传员、小手拉大手”普法活动，以学生为纽带，带动家长、家庭和社会学法用法。四是开展法治文化活动，常态组织法治文艺演出、书画摄影展览、法律知识竞赛等。五是结合脱贫攻坚工作，通过党员领导干部关键少数帮扶贫困少数的“4321”机制，充分利用***四支队伍，在开展日常扶贫工作的同时，进村入户开展“普法扶贫”。

全面落实依法治理平安和谐扑面来

在强力推动全民普法、全面普法的同时，更加注重普法依法治理工作在经济社会发展中的实践和落实。

推行服务型执法。坚持“谁执法谁普法、谁执法谁服务”的原则，将推动发展和执法管理、法治服务相结合，变被动执法为主动服务，在服务中普及法规、劝诫引导。

建立大执法格局。整合公安、旅游、住建、城管、食药、文化等全县各行业执法力量，建立信息共享、联合巡查及处置机制，常态化开展旅游环境、市场秩序、违规建设、环境保护等专项整治行动，严厉打击公共和市场违法违规行为，营造安全、放心、公平的发展环境。

落实农村法治宣传教育“两个三”工作机制。法治副主任、法律顾问、法律明白人及普法联系卡、普法菜单卡、法律援助卡实现全县村委会（社区）全覆盖，有效解决了农村（社区）法治建设领域的人员、机制、载体空白以及法律宣传、服务最后一公里问题。

坚持“诉访分离，依法治访”，推行信访工作“五个一批”。对可能出现的信访倾向，提前预判预防一批。对信访积案，集中化解一批。对涉诉涉法信访问题，集中移转一批。对长期缠访闹访问题，依法打击一批。对疑难信访案件，集中督办一批。既保障群众权益，又提高群众依法解决问题的主动性，有力保障了社会大局和谐稳定，长期保持信访“三无县”荣誉，2017年7月获全国信访工作先进集体。2016年11月受国家信访总局邀请，参加“县委书记谈信访”访谈节目，2017年9月14日在全省信访工作会议上做题为《“服务”担起群众“信”任，“攻坚”解决群众“访”求》的交流发言，受到广泛关注和一致好评。

健全“三调一援”法律服务保障机制。整合行政、政法、信访、民间组织力量，以人民调解为基础，行政调解、司法调解各自发挥作用、又相互衔接配合，坚持调解与普法宣传、以案释法、以案示警相结合，全力化解矛盾纠纷，铸牢基层维稳第一道防线。近年来，黄龙县“两率一度”连年位居省市前列，多次获全国法治创建先进县荣誉。

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