包村干部说：我咋不知道 未见征地手续 竟在农民耕地里建“水街”项目

还未征的地,村民已竖起牌子标示。

本报记者 黄河 孙金龙 文/图

为了打造黄土高原的“香格里拉”，在没有办理任何征地手续的情况下，竟然开始征收农民土地，在耕地里建设“水街”旅游项目。接到村民反映，4月20日，记者来到黄龙县进行了调查采访。

“干旱缺水”的县要兴建“水街”项目

在黄龙县，一位知情人向记者反映，去年8月初，延安市旅游集团公司班子成员一行6人,对黄龙县旅游资源进行了实地考察。县领导对此高度重视，主要领导亲自接见考察团，一位副县长还陪同调研。

在这次调研活动中，黄龙县政府与市旅游集团公司初步达成共识，市旅游集团公司计划投资1亿元，围绕龙湖景区，开发建设水街、度假酒店等旅游基础设施，将黄龙打造成黄土高原的“香格里拉”。

目前，黄龙县与市旅游集团公司合作开发的“水街”项目已经完成320亩建设用地的征迁工作，各种拆迁安置工作正在紧锣密鼓地进行着。

据知情人讲，黄龙县属于“干旱缺水”的“高原县”，兴建“水街”势必加剧水荒，破坏生态平衡。

村民对土地补偿分配方案意见大

当天下午，记者在该县石堡镇安善村龙尾湾征地现场看到，昔日河岸边大面积的水浇地已被夷为平地，周围已经拉起了黄色警戒线，一辆装载车正在铲着砂土，几辆拉土车忙绿地奔跑在新开的土路上。公路北边的山坡下，几十亩耕地夷平后栽上了幼小的月季苗木，变成了“月季园”。

在一住户门前，记者看到了龙尾湾村公示的“征地补偿款总账”：本次征地涉及49户138人，征地337亩，补偿费和安置费每亩9万元，共计3033万元。

村民蔡凤慧1987年招赘入门，丈夫刘成一直在街道做生意。29年来，刘成在村里一直没有分得土地，妻子为此苦盼了多少年。2010年11月18日，蔡凤慧终于将丈夫的户口落到了龙尾湾村，但在这次土地补偿金分配名单上，他被村委会剥夺了应享受的权利。

“这次征地，村民从来没有见过任何征地手续。镇上来人说要建水街、发展生态旅游，村民积极配合征地。可从来没有人想过，全村人均只有1.35亩地，这次一征就再也没土地了，这以后的日子怎么过？”一位村民唉声叹气地说。。

国土局：龙尾湾旅游项目建设规划没有提供过来

4月21日中午，记者来到黄龙县国土资源局耕保股了解情况，一位女同志说，县上建设的龙湖景区占地315亩，土地手续早在2011年就批下来了。至于龙尾湾组征地的事情，他们不知道这事。

随后，记者电话联系了主管征地的叶副局长，他说：“龙尾湾村没有征群众的地，如果有，那也是石堡镇政府在征地！”

下午，在石堡镇政府，记者见到了高副书记，他说：“我负责包村，龙尾湾村没有征地，没有这回事，群众反映的情况我咋不知道？”

4月22日，记者电话采访了县国土局刘局长，据他讲，龙尾湾征地走的是延安市土地增减挂钩方案，只要方案审批了，就可以用地。目前正在搞“三通一平”，还没有供出地，下一步土地出让后，围绕龙湖、无量山景区打造一个旅游配套项目。

“我们现在用的是原来的增减挂钩指标，每亩地10万元，延长油田经营效益不好，把指标退回来，我们正在省厅办理增减挂钩批复、报备方案。也就是说，城市建设没指标，用的是旧村复垦的指标，这样程序相对简化了许多，不需要走农用地转化手续。目前，龙尾湾的建设规划还没有提供过来，先期只是三通一平，办理报批手续。”刘局长说。

国家严格控制耕地转为非耕地，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。《土地法》明确规定：未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

用地手续还在办理中，在农民的耕地上动工兴建“水街”。群众要问，政府和有关部门只要“项目”，但当地农民的利益谁来维护？

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