倾情帮扶谋发展携手共建新农村——市民政局帮扶黄龙县范家卓子村纪实

包扶低收入村（户）工作开展以来，市民政局坚持思想认识、组织机构、领导责任、入村人员和工作措施五到位，找准帮扶黄龙县范家卓子乡范家卓子村切入点，落实核桃、苹果、生猪、圈养羊子等产业开发和水、路、移民搬迁、捐助慰问等4类7个包扶项目，直接投入包扶资金62.25万元，协调帮扶资金142万元。经过不到一年的帮扶工作，使包扶村党员队伍素质、人居环境、产业发展、群众收入得到了较大的提高。

调研开路，“三问摸实情”

今年以来，市民政局始终把“千名领导干部包扶低收入村工作”当做市委市政府布置的一项重要政治任务，对此高度重视。市民政局局长鲁保国先后8次率领包扶团队深入范家卓子村、组及农户，召开乡、村干部及群众代表会议8次，就该村的基本情况、发展现状、存在问题、群众脱贫愿望等进行认真、细致的调研，吃透村情。了解到，范家卓子村2008年—2010年三年农民人均纯收入平均3724元。2011年人均纯收入在2500元以下的低收入人口有61户、215口人，其中有发展能力的45户，老、弱、病、残等无发展能力的16户。在专题包扶会议上，市民政局明确了分管领导，成立扶贫工作领导小组，抽调专职干部组成扶贫工作组，负责扶贫的具体工作。并将扶贫工作列入重要议事日程，定期听取扶

贫工作情况汇报，协调解决扶贫工作中的困难和问题，保证扶贫工作顺利进行。

明确目标，“三会定计划”

为科学制定扶贫工作计划，市民政局领导和扶贫工作组在广泛、深入调研的基础上，召开了村组干部及群众代表会、乡村干部会和县级部门项目协调会，提出了以产业发展为核心，以基础设施建设为重点，以脱贫致富为目标，全面建设新农村的包扶基本思路。科学制定了村五年发展规划、2012年工作计划、一户一策发展计划及低收入户家庭脱贫计划。有针对性的制定了帮扶具体措施10余项，并按计划定期深入范家卓子村检查、指导包扶工作，了解项目进展情况，召开现场会，协调解决工作中的难点问题，保证了计划的顺利实施。

抓基础设施建设，改善村民生产生活条件

市民政局多方积极争取资

金，加强范家卓子村基础设施建设，逐步改善村民的生产生活条件。协调市交通局，到位资金100万元实施范东至石曲3.5公里通村油路建设项目；投资15万元实施1100亩节水灌溉工程和石曲组37户146人的人蓄饮水工程，解决村民饮水问题；出资40万元对老年活动室进行维修建设；协调项目，捆绑移民搬迁和农民安居工程实施园子、高家那两个村民小组9户31人移民搬迁，统一安置到乡文化小区。

抓农民增收，增强“造血”功能

为改变范家卓子村贫困落后的面貌，市民政局始终把发展村级经济和增加农民收入作为扶贫开发的核心环节，在努力壮大村级经济的基础上，不断增加农民收入。今年帮扶发展核桃新建园564亩，高接换优441头，建设示范园400亩；帮扶发展苹果新建园423亩，其中低收入户新栽42亩，投入补助资金4200元；帮扶发展生猪养殖等86户960头（只），其中扶持低收入户7

户养猪56头、圈养羊子1户10只，投入补助资金3.28万元；培训农民6次420人次。通过产业帮扶，范家卓子村今年人均纯收入在正常增值的基础上可再增1300元左右。

帮扶社会事业，推进新农村建设

一是加强社会公共设施建设，协调资金10万元在范家卓子街道安装垃圾箱38个，修建垃圾屋6个。二是开展捐赠慰问节假日期间特困户5户、发放慰问金2500元。三是开展结对帮困助学活动。今年捐资25000元资助5名贫困大学生圆了大学梦。四是推进社会主义精神文明建设。协助开展创建和谐村组、和谐家庭活动，积极联系开展“文化下乡”活动，该县剧团、乡广播站多次送电影、戏剧进村，丰富了村民的业余生活，受到村民的一致好评。

抓组织建设，提高凝聚力战斗力

市民政局把加强基层党组

织建设作为一项重要工作来抓，认真落实“三项制度”，深入开展“学习型党组织”建设活动，切实加强村“两委”班子建设；加大教育培训力度，不断加强村组干部和党员队伍建设。一是加强思想政治教育。组织党员干部认真学习党的十八大会议精神，用最新理论成果武装头脑，增强做好工作的主动性、积极性和创造性。二是培养群众信得过的“带头人”。对村支书严格要求，帮助其不断加强党性修养，提高领导能力，使其成为村级党组织的坚强核心和带领群众脱贫致富的领头人。三是补充新鲜血液，提高党员素质。今年共发展党员3名，培养入党积极分子2名，举办了4期党员培训班，培训党员86人次。四是增强村支部战斗堡垒作用。包扶组针对村支部存在的问题，提出整改提高意见，促进该村党支部建设和党员队伍建设走在全乡前列，村班子的威信大为提高，凝聚力、战斗力得到进一步增强。

B⑧

刘杨阳 严峻

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