陕西调研显示90后大学生成返乡创业主力军

90后已成返乡创业主力军，女性返乡创业者占比首超男性……近日，一项针对返乡创业大学生群体的专题调研报告，在共青团陕西省委主持下新鲜“出炉”。

这项专题调研，邀请多路专家学者参与，对返乡创业大学生群体的创业意愿、创业现状、创业模式、创业融入、权益保障及社会支持网络等进行深入调查、系统疏理，同时提供了具有参考价值的合理化建议。

出身基层劳动者家庭，创业意愿更强

90后正快速走上前台，成为返乡创业大学生群体的“主力军”。据调查，返乡创业的大学毕业生，年龄主要集中在19～34岁，占78.3%。这其中，29岁以下的90后人数最多，占55%。

另一个值得关注的现象，是返乡创业者中的女性占比大幅提升。据介绍，以往所作的调查中，女性创业者占比往往不足三分之一，“但本次调研的结果却超出想象：男性占44.74%，女性占55.26%——女性占比大幅提升，并首次超过男性”。

调研组还对该群体的原生家庭“资源禀赋”进行了调查，发现大学生返乡创业“与父母的职业存在较强关联性”。据统计，返乡创业大学生的父母职业，以“从事农林牧副渔业的劳动者和务工人员（含进城务工及当地企事业单位）”为主，各自占比均超过50%——“这表明，来自基层劳动者家庭的大学毕业生，具有更强的创业意愿”。

“通过自身奋斗，返乡创业大学生为家乡引进了新技术、新方法和新模式，也推动了新观念、新风气的建立。”这一群体，正为当代农村的建设和发展起到重要示范作用。

现存问题：政策很好，创业者对好政策无感或感觉不强

“这些返乡大学生创办企业，正处于关键时期。”调研组专家表示，政府应对这一群体高度关注，帮助他们创业孵化、成长壮大，实现创业企业的良性发展及优化升级。

在延安市黄陵县的走访中，调研组见到了创业者孙超。2016年，在各种利好政策感召下，孙超辞去深圳的高薪职位回到家乡，自筹60万元创办起梅花鹿养殖场。经过1年经营，效果良好。

为带动村民共同致富，养殖场需要扩大规模，可是200万元的资金却很难解决——银行不敢放贷，政府的扶持资金也无法落实。“我们家只有宅基地和房屋，可是这些银行都不认，拿不到资金就无法形成规模效益，取得更大发展。”谈及这些，孙超满是遗憾。

虽然支持大学生返乡创业的一系列政策已经出台，但专家组却在调研中发现：许多复杂因素，影响了扶持政策的落地执行和推广，“可以说，政策很好，但创业者对好政策无感或感觉不强，落地执行需要强化”。

这样的“脱节”，体现在多个方面。以“贷款”为例：银行贷款需要资产抵押，但农村房产用于抵押时却往往面临产权确认难、评估难、处置难、变现难等问题，所以在现实中，很多贷款机构并不接受农村房产作为抵押物。

各项创业政策之间存在“各自为政”现象，尚未形成真正的“一条龙”服务；宣传力度不够，部分青年了解、掌握、运用政策不够；税收优惠法律法规过于行政化，操作程序复杂，限制条件多，等等。

破题：三方督导，推进好政策强力执行

“好的政策，必须要高效、强力执行才会产生好的结果。”专家组认为，经过40年改革开放，我国城市和农村累积了大量社会资源，要设法激活这些闲置资源，让其发挥更大效用，帮助返乡创业大学毕业生快速起步。

专家组建议：成立由“县乡两级政府代表”“村委会代表”和“返乡创业大学生代表”三方共建的督导小组。根据当地情况，负责起草相关政策在当地落地执行的方案细则，建立县、乡、村直达返乡创业大学生的沟通渠道，督导相关部门扎实、高效推进政策落地。

对返乡创业者而言，资金是最大困难。“这需要各方动员，提出能够满足差异化需求的针对性方案”——如政府加大财政支持力度，对科技含量高、竞争力强的项目进行重点帮扶；对具有示范带动作用的企业，以低息、无息甚至拨款、奖励方式给予支持。金融部门则可根据实际，开发出能够满足这一群体需求的金融产品和抵押方式。

此外，“实效型培训平台”和“强大信息服务平台”的打造尤为重要。“培训内容的设置，要能解决实际问题；培训形式要足够丰富，让返乡创业大学生有更多选择。”同时，建立专业信息服务机构，在为返乡创业大学生提供有效创业信息和技术的同时，面向全社会推广优秀创业企业，以吸引投资，为产品提供更多销售渠道，满足创业企业的多元化需求。（孙海华 姚欣）

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