碧玉妆成特色镇花香引蝶宜居城 省级重点镇、全国特色小镇黄陵县店头镇转型发展纪实

在桥山脚下，沮河之滨，有一座乌金小镇——店头镇，这里是黄陵县的经济中心，位于黄陵县城以西24公里处，辖16个村和两个城镇社区，镇域总面积487.5平方公里，总人口5.9万人。是陕西省重要的能源基地。2011年列入省级重点示范镇，2014年进入全国重点镇，2017年列入第二批全国特色小镇。

近年来，店头重点镇建设在各级大力支持下，依托资源禀赋和发展优势，突出“人文龙乡、乌金小镇”发展特色，紧紧抓住省级重点镇建设、省市打造现代化循环工业园区和能化基地、黄陵构建全域旅游加快产业转型三大机遇，坚持城镇是载体，产业是根基，环境是保障，文化是灵魂的思路，修编提升规划、狠抓城镇建设、推进产业发展、完善公共服务，全力打造全省“循环经济样板镇、统筹城乡明星镇、全域旅游示范镇、转型发展先行镇”。截至2017年底，镇域生产总值突破62亿元，农民人均纯收入14100元。

2018年，全镇共计划实施公共服务与基础设施、住房、产业三大类14个重点示范镇项目，年度计划总投资26545万元。截至7月，完成项目3个，当月完成投资3490万元。上半年完成投资20350万元，占年计划的76.6%。

环境篇：

背靠绿水青山打造金山银山

安居与乐业同等重要，在发展经济的同时，店头镇着力为老百姓打造生态宜居的城乡环境。

坚持科学规划、控制开发，实现节约用地。规划区外限制建设，规划区内先拆后建，先后整体搬迁4个村子在镇区内进行安置，使群众就近享受到完善的公共服务，腾出土地1500余亩用于工业园区建设，将工业园区设置在城镇周边，既解决了职工住房、交通、子女教育等公共服务的问题，也促进了城镇繁荣发展。

坚持把环境塑造作为城镇化和政府工作的长久目标任务，实施完成了集中供热、天然气入户、污水处理、垃圾处理、城乡增绿亮化等环保项目，正在加快实施集中供热煤改气、综合管网、城乡垃圾收集转运等项目，从根本上提升环境保障能力。深入推进改善农村人居环境工作，全方位改善镇村环境。

坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，推行“三城联创”“河长制”“垃圾分类银行”“农村（社区）爱心道德超市”“中心街外立面改造”等创新之举，群众的环保意识显著提高。突出抓好城镇、农村、沮河流域、矿区环境综合整治工作。进一步提升城镇环境卫生“分区域管理、标准化作业、全天候保洁”水平，将全镇交通主干道、森林公园景区周边等全部纳入镇级管理范围，提升环境卫生常态化管理水平。组织交通、交警部门开展了交通秩序大整治，新建了3个城镇公共停车场和公厕，停车难、如厕难问题得到有效解决。着眼城市管理、环境治理突出问题，在县委、县政府大力支持下，联合城管、路政、工商、公安、交警、环保、国土、交通等部门，成立了城镇管理综合执法队，强力开展城市管理联合执法和环境污染源头治理，进一步落实了街道门店环境卫生“四包三禁止两监督”职责，城市环境面貌得到大幅改善。

旅游篇：

一路花香一路游乡村美景农趣多

若说黄帝陵是黄陵旅游的“大风景”，那么店头镇则是独具特色的“小风景”。以黄陵创建国家全域旅游示范县为契机，着力构建以现代工业游、休闲养生游两大板块为主要内容的旅游产业。引资12.7亿元建成了国家AAAA级旅游景区黄陵国家森林公园。同时，在乡村旅游建设方面，打造以“陕北高原的普罗旺斯，沮水河畔的醉美花田”为目标的乡村度假休闲区，从前川到后川，花香十里伴君行。集旅游配套服务、田园生态休闲、特色文化娱乐、高端养生养老为一体的潮塔复合型旅游度假区。

大力推行“旅游+体育”模式，依托黄陵国家森林公园，2016年至今，开展了国家级赛事——“创森杯”陕西省黄陵桥山山地户外公开赛，“红色记忆·绿色相约”中国·秦直道自行车精英挑战赛，中国黄陵“轩辕养生谷杯”桥山山地户外公开赛及相关系列活动。2018年7月，来自全国的体育爱好者以及国外选手、华侨等7000余人齐聚森林公园，开展中国黄陵桥山山地户外公开赛暨世界华人姓氏跑活动，穿丛林、战横渡、越野赛跑等形式参与山地户外运动竞技，更是将店头镇区域化旅游推向了新的高潮。随着旅游产业发展，店头将成为黄陵全域旅游、陕西西线旅游的重要节点和板块。

将黄陵“大风景”与“小风景”很好地串联，给游客提供更多的便利，黄陵县2017年开通了“畅游黄陵”旅游巴士，连接黄帝陵、黄陵国家森林公园、万安禅院三大景区，途经店头镇、黄陵万亩薰衣草庄园等小景区，形成旅游专线，是游客一日游或两日游的最佳交通选择。

据黄陵县旅游文物局局长梁浩乾介绍，“黄陵旅游之所以留不住游客是因为以前黄陵景区规模小、旅游景点少、旅游配套基础设施不足。为了破除黄陵旅游发展瓶颈，‘全域旅游\’建设是我们必然的选择。”

在采访中我们看到，黄陵全县上下火力全开，正在加紧文化旅游集群项目建设，不断丰富旅游内涵，延长游客停留时间，打造旅游“升级版”，实现黄陵旅游从“一日游”向“多日游”，“过境游”向“深度游”的华丽蜕变。

文化篇：

传统文化滋养魅力店头再现

店头镇人文历史悠久。传说自东周末期（前250年），已形成村落。秦时始置阳周县，后曾四朝（西汉、新朝、北魏、北周）五次置县（翟道、涣县、翟道、狄道、利人）。土地革命年代曾为刘志丹、谢子长、习仲勋等领导的中国工农红军陕甘游击队活动地，创建了红色政权中宜县。抗日战争时期，曾是“八路军驻中宜洛办事处”驻地；自然资源丰富。森林面积400余平方公里，覆盖率83%，野生动植物资源丰富。沮河及支流流经镇区。煤炭储量27.3亿吨，年产原煤3000万吨以上，生态环境秀美。延安桥山林区，有茫茫林海，潺潺清泉，古代高速公路“秦直道”，北魏时期古刹紫峨寺等历史文物遗迹遍布。

店头镇传统文化丰富。最具代表性的是面花、剪纸、秧歌、秦腔戏曲等民间艺术，有着很好的群众基础和民间传承，也长久地丰富着群众的精神文化生活。近年来，通过采取政府引导、文联组织、全民参与的方式，吸引店头区域内文化、教育、摄影、书法、企业、工商等各界知名人士参与，于2012年组建成立了陕西省首家乡镇文联，编纂出版了《古镇春秋》《店头文苑》等书刊。同时，镇文联、社区与企业等驻地单位合作，在春节、“七一”等节日期间，常态化举办文艺晚会、健身操、广场舞比赛等活动，丰富居民和职工的文化生活。

“从古到今，人杰地灵；从山到川，人文荟萃”，改革开放40年店头的发展蒸蒸日上，如火如荼，城乡规划、城镇建设、公共服务、环境品质等得到大幅提升，发展的内生动力进一步增强，居民群众也享受到重点镇建设带来的实惠，幸福指数不断提高。这样的特色镇才是真正的宜居镇，真正的幸福镇。

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