民生大于天 ——黄陵县大力实施民生工程工作纪实

城乡道路更便捷了，城市环境越来越漂亮了，看病买药价钱更低了，最低生活保障又提高了……如今，在黄陵县老百姓的眼中，这样的“惊喜”正接踵而来。而这种幸福的感觉，正是源自于该县对民生工程的强力实施。

民生连着民心，民心凝聚民力。“十一五”收官在即，“十二五”蓝图初展，百姓冷暖备受关注，黄陵又在安排春节的慰问。近年来，黄陵在加快经济发展的同时，以发展成果人民共享为出发点和落脚点，始终把关注民生作为第一要义，从解决人民群众最关心、最直接、最现实、最根本的利益问题入手，投入大量资金，强力推进城市建设、保障性住房建设、城

镇社会保障体系建设、“五个全覆盖”工程建设、就业和再就业等各项事业。一件件惠民实事，一项项惠民措施，让全县人民切身感受到了民生建设带来的新变化、新气象。

民生财政普惠于民

近年来，黄陵县财政收入大幅度增长，从过去的不足3亿元到2010年突破12亿元。随着经济实力不断壮大，该县对财政支出结构进

行调整，每年用于直接改善民生的财政投入增长幅度高于新增可用财力的增幅。据统计，“十一五”期间，黄陵用于民生工程的财政支出达数十亿元。“民生财政”使百姓“病有所医”、“老有所养”、“困有所帮”的愿景有了强大支撑。

五年来，从解决群众的衣食住行等低层次民生需求，到解决教育文化、医疗卫生、生态环境等高层次的民

生期盼，黄陵县进行了一系列的探索和实践，每年年初，县委、县政府在充分调研的基础上，都要确定为群众办的“十件惠民实事”，教育、水利、医疗、交通、社会保障等方面实施了一大批项目建设，教科文卫事业快速发展，城乡居民就业、医疗保险、生活保障、困难救助体系逐步健全，农村新型养老保险和失地农民养老保险全面推行，干部职工各项待遇足额

兑现，城乡公共服务能力不断提升。事实证明，“十一五”时期是黄陵县经济社会发展速度最快、质量最高、效益最好的五年，是城乡面貌变化最大、民生保障最有力、群众得实惠最多的五年。

惠民工程还民之所愿

原来是“天晴一身土，雨天一身泥”。现在“油路通到家门口，出门不用迈步走”。回想起十年间的乡村公路发

展，黄陵县双龙镇索罗湾村村民张福朝感受最深。原来去店头镇购买日用品，骑上30分钟自行车到乡上，再乘班车走上近两个小时坑洼不平的土路才能到店头。而且回来是灰头土面，脏的实在不行。现在不然了，半小时一趟的客车直接通到家门口，宽敞干净的柏油马路最多40分钟就到了。

要想富，先修路。近年来，黄陵县把公路建设作为改善民生的重点工程，2006年在全市率先实现了村村通油路。目前，全县97%村子已经通上了客运车，纵横交错的乡村公路网全面形成，县乡公路实现了等级化，村级公路实现了黑色化。

（下转第四版）

王春梅 路绳飞

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