美水泉畔 法润心田 记甘泉县人民法院下寺湾法庭

通讯员 惠兴文 张小军

甘泉县，因神林山麓有隋炀帝赐名的“美水泉”而得名，素称“美水之乡”。地处“美水泉”畔的甘泉县人民法院下寺湾人民法庭，积极践行司法为民、公正司法工作主线，以深化“群众说事、法官说法”工作机制为抓手，不断发挥人民法庭前沿阵地作用，像“美水泉”一样默默奉献、润人心田。法庭先后被省高院荣记集体二等功，市中院荣记集体三等功，甘泉县人民满意的政法单位、全市政法系统调研信息先进集体。

多元解纷机制的新实践

下寺湾法庭负责甘泉县下寺湾镇、石门镇、桥镇乡3个乡镇辖区内的民事案件审理、调解工作，辖区人口2.7万余人，约占甘泉县总人口的34.2%。近年来，下寺湾法庭立足司法为民实际，不断延伸司法职能、丰富能动司法实践，积极探索总结多元化矛盾纠纷解决机制建设经验，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

作为延安市乡村治理最新实践成果，“群众说事、法官说法”工作机制是“马锡五”审判方式在新时代的传承与发展，对构建共建共治共享的基层社会治理格局具有重大作用。下寺湾法庭以“两说”机制建设为抓手，不断深化多元化纠纷解决机制建设。对适合调解案件，推行诉前委派调解、诉中委托或邀请调解、司法确认调解协议、诉外调解不成再导入诉讼程序的工作流程，将相当数量的案件分流出去，把有限的审判力量最大限度用于办理诉讼案件，有效提升案件质效。2018年以来，法庭法官参与说法40余场次，化解矛盾纠纷30余起，诉前委托调解16案。同时，法庭还积极与政府职能部门、行业协会、仲裁机构及其他专业机构密切配合，构建全方位、多层次的纠纷多元化解机制，推动诉讼与非诉讼纠纷解决方式在程序安排、效力确认、法律指导等方面的有机衔接。

甘泉县雨岔大峡谷是一处丹霞地貌的峡谷群，被誉为“黄土高原自然地缝奇观”。早在大峡谷被发现之际，考虑到开发利用大峡谷将成为甘泉县旅游产业新的增长极，且正处于详勘和保护阶段，下寺湾法庭便成立“大峡谷景区巡回法庭”，设立法官工作室，保障景区健康发展。2017年8月，河南洛阳的62名老年游客在峡谷观光时突遇强降雨，为防止意外发生，峡谷工作人员涉险将游客转移到至安全地带。随后，游客以未能全程参观为由，向旅游公司提出退票并赔偿损失的要求。景区巡回法庭得知情况后，迅速赶到现场，充分听取游客诉求，劝导游客依法维权，耐心细致地向游客与旅游公司以案说法，分析法律关系，明确权利义务，确定责任归属。临近中午，在法官的建议下，旅游公司为游客安排午饭，双方对立情绪终于有所缓和。午饭后，法庭再次组织调解，旅游公司同意将游客门票款全额退还，并希望他们再来大峡谷欣赏美景；游客们也对意外事件导致未能如愿观赏表示遗憾，对旅游公司表示谅解。看到游客没有带着怨气离开，一场因旅游遇险引发的纠纷顺利平息。

据了解，“景区巡回法庭”设立以来，共受理旅游纠纷80余起，小法庭发挥了大作用，从源头上预防和减少诉讼纠纷。

“双进”专项工作取得新成绩

近年来，下寺湾法庭以开展“双进”工作为契机，紧紧围绕“质量第一、提高效率”工作理念和“一般案件发改率低、重大案件‘三个效果’好、敏感案件‘三同步’工作实”办案标准，大力狠抓整改整顿，全面提升审判质量和效率。2018年以来，下寺湾人民法庭受理案件493件，已办结461件，其中以调解撤诉方式结案332件，一审案件调撤率达72%，以简易程序审理案件481件，无发回重审和改判案件，案件各项指标均排在全院首位，赢得当地群众交口称赞。

扎实开展“办案质效大提升”活动。进一步完善案件质量评查机制，积极组织法庭干警开展案件常规评查，发现问题即剖即改，倒逼提升案件质量。强化法律适用统一，对疑难、复杂等新类型案件，充分听取专业法官会议意见，确保案件质量过硬。强化明法析理工作，全力做好诉前、诉中法律释明和判后答疑工作，让当事人赢得踏实、输得服气，提升司法公信。同时，法庭在强化裁判文书说理的同时，在裁判文书中增加了履行保证条款，督促当事人主动履行调解协议，扩大了案件办理效果。深化案件繁简分流。对简易、小额案件综合运用督促程序、司法确认程序、小额诉讼程序、简易程序、普通程序等，从简从快审理；推行“门诊式”庭审，令状式、表格式法律文书，以典型案例带动批量案件化解。提高送达效率。充分发挥全国法院电子送达平台作用，全面缩短送达周期，提高送达效率；严格公告送达案件，尽量减少公告送达案件数，缩短案件办理周期。加大司法公开力度。法庭已公开上网裁判文书461份；推进庭审网络直播，实现庭审公开常态化，2018年以来共庭审直播案件60件。

扎实开展“全员公开大接访”活动。法庭全体法官干警多次深入辖区乡镇、农村基层开展走访、接访活动，实现辖区乡镇、村组无遗漏、全覆盖。法庭工作人员对辖区已登记的信访案件、疑似信访案件和其他疑难复杂、涉案人数众多、社会关注度较高案件的当事人，实行全覆盖约访、下访和回访，提前做好约访安排，不漏一人，确保接访活动取得实效。活动开展以来，法庭共接访当事人200余人次，化解信访案件10余起，为辖区社会稳定作出了突出贡献。

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