让党旗在美水之乡更鲜更红下基层服务群众

甘泉县劳山乡杨庄科村是一个典型的低收入村，2011年农民人均纯收入仅2760元。今年县审计局包扶以来，千方百计为村上谋发展，帮助群众增收致富，邀请专家到村上举办了产业知识培训活动，培训村民430人次；多方争取资金120余万元，新建养鸡、蔬菜35棚，对村庄道路、村民住宅、饮用水等基础设施进行了维修改造；积极争取产业项目一个，将10万只养鸡示范园落户到村上，改善了群众生产生活环境，促进了村上产业发展。预计今年该村农民人均纯收入将达到3800元，将比去年净增1000多元。这只是甘泉县开展“百个部门包村、千名党员联户”活动的一个缩影。

为了贯彻落实省委“三问三解”和市委“千名领导干部包扶低收入村”活动，今年以来，甘泉县深化了“民心工程”，开展了“百个部门包村，千名党员联户”活动，抽调150个党政部门和企事业单位包扶全县117个村，组织1064名党员领导干部开展下乡工作，所有包村部门均抽调3-5名得力党员干部组成包扶团队，全程参与包村工作，每名党员干部至少联系1-2户农户。党员干部下基层、接地气，服务群众，密切了党群、干群关系。

甘泉县党员领导干部深入所包扶村进行调研，与基层干部和群众探讨包扶内容和办法，各级涉农部门单位积极参与调研论证，帮助全县117个村全部制定了切合实际、科学合理、操作性强的年度包扶计划和五年发展规划。各包村部门结合“科学发展、升级晋档”，对村党支部进行了分类定级，积极开展了整改提高、晋位升级工作，深化了党务公开，规范了党员活动阵地室内布置，投入500多万元，对全县各行政村党员活动室进行了维修改造，建成了30多个高标准的村级党员活动阵地示范点，加强了村级党组织建设。

甘泉县包村单位、党员领导干部从群众最迫切需要解决的问题入手，为村上跑项目、争资金、办实事。目前，村级活动场所建设、生产生活用水工程、乡村道路维修、巷道硬化、村庄绿化、环境卫生整治等一大批基础设施工程已紧锣密鼓地实施，发展大棚蔬菜、畜禽养殖、山地苹果等一批农业科技示范项目有了着落，农村产业发展、群众生活等热难点问题有效解决。各包村部门、党员领导干部为低收入村投资投物折价849.2万元，争取资金3965万元，落实产业项目28个，办实事好事165件，排查化解矛盾纠纷129件。

美水之乡党旗红，我为党旗添光彩。在甘泉这方热土上，鲜红的党旗在每一个单位、每一个领域高高飘扬，并将永远以其浓烈的主题色彩和磅礴的发展气势，引领着甘泉人民大踏步走向创新发展、转型发展、科学发展之路！ A⑧

（上接第一版）村级党组织深入开展“升级晋档、科学发展”活动，全县117个村中有90个农村党组织实现了升级晋档，示范村1个，一类村达到35个。示范村芦庄村以养鸡为主导产业，户均达到两棚，农民人均纯收入达到了10312元，引领带动了全县鸡业的发展。一类村柳河湾村形成了“以畜促菜、劳务增收”的发展思路，农民人均纯收入达到8015元；海眼沟村以大棚蔬菜为主导产业，产业已成为农民增收致富的主要渠道，在产业的带动下，村容村貌有了较大改观，成为全县新农村建设示范点。二类村田家沟村投资1000多万元，建成了一个村容整洁、适宜人居的新农村。村级党组织成为推动农村发展、带领群众致富的坚强堡垒。在机关，开展“三优机关”创建活动，从党建、业务、包村等重点工作入手，按照分类定级标准要求，做到人员、阵地、经费有保障，定期活动，凝聚人心，建强队伍，最大限度地实现了业务工作与党建工作的相互融合，促进了党组织创新创优。在社区，开展“创文明社区、建和谐家园”活动，采取“五联”（社区党建联抓、矛盾排查联查、社会治安联防、文娱活动联搞、基础设施联建）措施，新成立6个社区党支部，有力地推动了社区“三有一化”建设。在非公企业，开展“三个一”（发展一批党员、健全一批党组织、发挥一批典型的示范引领作用）活动，建立了6个非公企业党支部，扩大了党组织的覆盖面，增强了影响力。非公企业坚持走“企业+合作社+农户”的产业化经营模式，推动农业产业向企业化、市场化运作，劳山鸡业公司、联威农牧有限公司、刺榆米酒公司、纪丰农业示范园、八千里食品有限公司等龙头企业的经济和社会效益不断提升，带动作用进一步增强，打造出了“甘泉豆腐干、隋唐美水酒、绿色放心菜、劳山土鸡蛋”享誉省内外的四张名片。建强了基层党组织，“领航”作用就显现出来，为助推经济发展增添了新的动力。

抓核心班子掌舵

火车跑的快，全靠车头带。甘泉县委把领导班子建设作为经济社会能否快速发展的决定性因素，坚持从全县经济社会发展和领导班子建设的现实需要出发，狠抓领导班子建设，在乡镇，把一批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选拔到领导岗位上来，通过换届，真正选出了一个结构合理、组织满意、群众公认的好班子，提升了乡镇领导班子管理服务水平。在农村，突出具备致富和带动致富能力这一标准，真正把一批农村优秀人才充实到新一届村领导班子中，2011年选举产生的117名村党支部书

记中113名是致富带头人，392名支委中致富带头人达到279名。在村党支部的引领下，农村党员带头创业、村组干部带领创业、农民田园创业、农村能人回乡创业、个体民营自主创业，逐步形成了“家家有主业、户户有事业、人人忙创业”的新局面。在部门单位，把一些业务能力强的干部调配到合适的单位、合适的领导岗位，带领党员干部干事创业。坚强有力的核心领导班子成为推动发展的“掌舵者”，带领着全县党员干部群众大步向前。

为使领导班子更好地发挥出掌舵领航的作用，甘泉县开展了创建“六型班子”（学习型、责任型、服务型、和谐型、效能型、廉洁型）活动，加大对换届后全县各级领导班子和领导干部教育培训力度，今年举办了三期村干部培训班，培训村干部300余人，选派31名领导干部参加省市培训，切实提升了领导班子和领导干部的集成创新能力、招商引资能力、维护稳定能力、团结协作能力和引领带动能力。推行领导班子和班子成员“三考”（考勤、考绩、考为），探索实践县乡村三级书记联述联评联考机制，做到了述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建，促使各级领导班子成为善于领导科学发展和推动经济发展的掌舵团队。

强队伍典型带动

今年6月26日的甘泉县第16次常委扩大会上，一致通过将2008届三名大学生村官选聘到社区工作。这是甘泉县在加强队伍建设上最直接、最有力的举措，尤其在村官队伍建设上显现无遗。甘泉县2008届大学生村官共10名，面对聘用期已满，而工作业绩较为突出的现状，甘泉县从农村发展的长远考虑，在2011年乡镇换届中将3名2008届大学生村官选配为乡镇政府副职，支持鼓励3名大学生村官考录为乡镇公务员，1名考录为选调生，3名选聘为社区工作人员，至此，2008届大学生村官工作问题全部得以解决。甘泉县在大学生村官管理使用上不仅仅如此，在今年的事业单位公开招聘工作人员时，甘泉县将大学生村官与本县毕业生一视同仁，纳入到选聘范围之中，通过公平、公开、公正的考试，9名大学生村官选聘为甘泉县事业单位工作人员。截至目前，甘泉县的58名大学生村官中，工作问题已解决的达到26人，极大地调动了大学生村官干事创业、建设甘泉的积极性。

事业成败，关键在党，核心在人。甘泉县大力实施“先锋工程”，把党员干部作为推动县域经济社会发展的主力军，以优惠的政策、优厚的待遇、良好的创业创新环境吸引人才，采取公开招考、聘请等多种形式，近年

来，引进了经济和社会发展所急需的各类高素质人才1330人，使全县各类人才总量达到5379人，其中：党政人才883人，专业技术人才2624人，农村实用人才1386人，非公有制经济人才486人，构建起县有专家教授，乡（镇）、部门有专业技术人员、村有农民“土专家”的三级技术人才网络。将村支书、村主任年均报酬由原来的2000元提高到5000元左右；村民小组长、副书记、副主任、监委会主任由原来的年均1200元提高到2000元左右；将3名选调生的家属调入该县工作，解决其家庭后顾之忧，稳定了队伍，激发党员干部干事创业的热情。

为了能使党员干部在本职岗位上更好地干事创业，甘泉县加大对党员干部培养教育力度，坚持以“三个课堂”（政治理论课堂、文化传承课堂、社会实践课堂）为载体，以党政领导干部为主，以“德”的教育为重点，分级分类进行培训。采取课堂+实践的办法，有计划地安排党员干部到基层一线实践锻炼，选派213名优秀科级后备干部到农村一线挂职包村锻炼，有效地提高了党员队伍的综合素质和创业创新能力。深入开展了“讲党性、扬正气、树形象”作风整顿建设活动，从勤政守岗、严守工作纪律抓起，切实加强对党员干部作风建设的监督检查，党员干部作风明显转变。

甘泉县注重选树先进典型，让党员干部充分发挥出先锋模范作用，带动全民创业创新。县委坚持每年命名表彰一批优秀共产党员和创业先锋，分别奖励500、1000元，近年来，各行各业涌现出316名优秀共产党员和党务工作者，38名创业先锋，党员干部成为所在单位和行业的业务骨干和带头人。城关镇党委书记乔栋先后担任副乡长、副书记、人大主席、乡长、党委书记，在农村基层工作十二年，始终心系群众，带领群众发展产业，帮助群众致富增收，维护一方安全稳定，忠实践行着共产党员的先进本色，今年被省委、市委评为优秀共产党员。在他的影响带动下，城关镇干部群众一心谋发展，齐心搞建设，城关镇经济和社会各项事业蓬勃发展。石门乡张槐湾村妇委会主任雷新强，率先在村上建起两座大棚，带动全村发展大棚蔬菜120余棚，先后与县蔬菜局、延安市农科所合作，试验培育出适合当地生产的番茄、彩椒、尖椒等品种近20个，被县蔬菜局聘为全县唯一的女性农民技术员，被省委授予“科技致富带头人”和优秀共产党员称号，并当选为省十二次党代会代表。通过培养典型、树立典型、宣传典型、学习典型，树起一大批像乔栋和雷新强这样的榜样和楷模，影响和带动了全县的干部群众投入到发展和建设甘泉的热潮中，在全县形成了“百姓创家业、能人创企

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