甘泉县非公有制经济快速发展

近年来，甘泉县高度重视非公有制经济发展，紧紧围绕“招商带动、项目支撑、创业富民、创新强县”战略，坚持把发展非公有制经济作为优化县域经济结构、培植后续财源、增加就业渠道、推动经济增长、加快转型发展的重要举措来抓，认真贯彻落实中省市有关发展中小企业和非公有制经济的一系列方针政策，进一步优化发展环境，加大扶持力度，强化企业管理，实施品牌带动战略，全力培育龙头企业，加速推进园区建设，全县非公有制经济保持了强劲的发展态势。截至5月底，该县完成生产总值72083万元。

该县高度重视非公有制经济发展，坚持把发展非公有制经济作为加快县域经济转型发展的第一要务来抓，始终在每年召开的全县经济工作会议及县“两会”上，对非公有制经济工作进行专门安排部署。县委常委会、政府常务会经常专题研究非公有制经济发展问题。县委、县政府、县人大、县政协主要领导和分管领导多次带领部门、乡镇主要负责人深入非公有制企业开展调研指导，及时协调解决企业生产经营及重点建设项目中遇到的困难和问题。该县及时调整充实县非公有制经济领导小组，专门成立了县非公有制经济服务局与县中小企业促进局，实行两块牌子，一套人马。招聘选用学食品、法律、建筑等专业的优秀本科毕业生充实到局机关工作，进一步明确了工作职责，强化了工作措施，加强了工作力量。

项目支撑注重实效

该县坚持把项目建设作为做大做强非公经济的重要举措来抓，建立完善项目包抓推进机制，确保非公有制企业建设项目顺利实施。其中，加快项目建设

进度。该县主要领导、分管领导及有关部门单位负责人经常深入项目建设现场，采取召开现场推进会、专项问题协调会等有效方式，及时了解项目进展情况，研究解决项目征地、融资、设备购置等方面存在的困难和问题，进一步加快了项目建设的进度。目前，劳山鸡业公司产业园基地建设、八千里公司万吨产能扩建、联威农牧饲料加工、刺榆酿造公司黄酒产能扩建、新宇水泥公司技改、黑氏塑料公司塑料制品技改等一批项目顺利建成投用，尤其是八千里食品公司万吨产能扩建项目的投用，使得八千里公司成为西北地区最大的豆制品加工企业，进一步扩大了豆制品生产规模，提升了豆制品产业整体发展水平。据统计，上述非公有制企业建设项目累计完成投资达2.8亿元，为加快县域经济转型发展奠定了良好基础。

加大扶持强化引导

加大政策扶持。不断完善非公有制经济扶持政策，县财政每年设立300万元非公有制经济发展专项资金，主要用于非公有制企业贷款贴息、扩能改造等方面的奖励补助，确保在政策和资金上给予全力扶持。并严格按照《甘泉县非公有制经济扶持暂行办法》规定，对在产能扩建、纳税贡献、争创著名商标、新产品研发、市场拓展宣传、出口创汇等方面做出突出成绩的非公有制企业及支持非公有制经济发展的部门单位进行了表彰奖励。进一步调动了非公有制企业加快发展的积极性和主动性。多渠道破解融资难题。由

县财政融资1000万元，组建成立了县中小企业贷款信用担保公司，成立了森源小额贷款公司和汇鑫投资公司，分别注册资金8100万元和7500万元，累计发放小额贷款1.8亿元，进一步拓宽了融资渠道。积极帮助重点企业申报争取了中、省、市中小企业专项发展专项扶持资金，累计争取各类专项扶持资金1500余万元，有效缓解了广大中小企业发展资金不足的难题，为非公有制经济快速发展注入了新的活力。强化新产品研发和市场销售。积极支持引导企业与省内外大中专院校及科研院所合作，引进先进生产工艺及设备，开发新产品，不断丰富产品种类，扩大市场占有率，提升品牌知名度，有效提高了企业可持续发展能力。八千里公司积极研发出了卤制豆腐干、油炸豆腐臊子、鲜豆腐等10余种新产品，产品产销两旺，供不应求；劳山鸡业公司研发出了卤鸡蛋、烤鸡蛋等多种新产品，特别是新开发出的休闲鸡蛋干填补了国内空白，产品市场销售良好，发展前景广阔。为进一步扩大企业产品销售市场，县委、县政府多次组织企业参加各种产品展销会和营销活动，赴周边地区推介特色产品，进一步扩大了甘泉豆腐干、美水隋唐酒、甘泉糜子黄酒、绿色放心菜、土鸡土鸡蛋、油井专用水泥等特色产品的影响力。美水酒公司与无锡双茂食品公司达成销售意向，浙江、上海等东南市场销售较好；八千里公司、刺榆酿造公司、劳山鸡业公司等企业不断加强与沃尔玛、家乐福、华润万家等著名大超市的合作，有效扩大了市场份额；新

宇水泥公司与延长油田股份公司达成了油井专用水泥销售协议，拓展了销售渠道。通过挂牌出让、租赁等办法，有效解决了八千里公司扩能改造、联威农牧饲料加工、刺榆酿造公司产能扩建、劳山鸡业公司基地建设等企业项目用地问题，累计解决企业用地360余亩，为企业进一步发展壮大奠定了基础。据统计，5月底，全县非公有制企业达到193户，从业人员达到4100人，个体工商户达到1852户，从业人员达到3528人，非公有制经济实现总产值72083万元，完成非公有制经济增加值20060万元，非公有制经济上缴税金达2740万元。

加强宣传培育品牌

该县积极争创著名品牌。通过以奖代补的方式，全力支持有条件的非公有制企业争创名牌产品和著名商标，通过积极争取，目前，“八千里”、“兴银”、“十三春秋”、“劳山村”、“刺榆”、“美水”等17件商标被认定为陕西省著名商标；“八千里”系列豆腐干、“隋唐御液”系列白酒等2个系列产品被评为陕西省名牌产品；甘泉“兴银”牌红小豆通过国家质量监督检验检疫总局原产地保护标记认定；甘泉豆腐和豆腐干制作技艺被省上列入非物质文化遗产保护名录，“甘泉豆腐干”和“甘泉红小豆”地理标志证明商标顺利通过了国家认证，并得到市委、市政府的表彰奖励。不断加大对外宣传力度，先后通过在省市主流新闻媒体及西包铁路、黄延高速公路、210国道、甘志路等交通要道上树立大型广告宣传牌等方式，对全县非

公有制企业及特色产品进行了多角度、多层次的宣传报道。坚持每年组织企业参加西洽会、旅博会、广州中小企业博览会等经贸洽谈和产品展销活动，大力推介该县豆腐干、白酒、黄酒、劳山土鸡蛋、土蜂蜜等特色产品，进一步提升特色产品的对外知名度。目前，“甘泉豆腐干、隋唐美水酒、绿色放心菜、劳山土鸡蛋”成为享誉省内外的“四张名片”。

建设园区完善功能

该县成立了园区建设领导小组和园区建设办公室，负责工业园区投融资、招商引资及水、电、路等基础设施建设等。并先后编制完成了《甘泉县工业园区发展规划》、《甘泉县麻子街工业园区一期基础设施可行性研究报告》、《甘泉县工业园区控制性详细规划》、《甘泉县工业园区总体规划环境影响报告书》、《甘泉县工业园区一期基础设施建设工程地质灾害危险性评估报告》，《甘泉县工业园区控制性详细规划》（修订）已通过专家组评审。该县委托延安大学化工学院、陕西农产品加工技术研究院，论证能源化工等方面项目52个，总投资210.08亿元。其中能源化工及炼油、化工专用设备制造类项目22个，总投资195亿元；农副产品加工类项目30个，总投资15.08亿元，这些项目的谋划论证，为加快园区发展奠定了基础。加大园区建设资金筹措力度。2011年7月组建成立了县经济技术开发有限责任公司，注册资金3000万元。通过多次与省市农发行联系衔接，初步达成了贷款合作意向，目前，园区内有延长石油装备制造公司、八千里食品公司、新宇水泥制造公司、延安联威农牧公司等9家企业，发展态势良好。B⑧

范晓霞

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