“美水之乡”大唱“富民强县”歌 ——甘泉县创先争优活动扎实有效开展

杨晨

夏天的细雨绵绵不断地滋润着“美水之乡”甘泉县这座生机盎然的小县城。去年以来，该县开展的创先争优活动也如雨后春笋般在美水大地生根发芽，到处一片欣欣向荣的景象，农业产业不断优化升级，重点项目建设陆续开工，生态环境和民生工程不断改善，非公有制经济不断壮大，并逐渐成为实现城乡统筹的半壁江山。如今的甘泉县正在科学发展的伟大旗帜下深入开展创先争优活动，响亮地唱着“富民强县”歌，创先争优、和谐奋进成为了美水之乡最迷人的表情。

该县通过创先争优活动的深入开展，目前在各行各业已形成百舸争流，竞相发展的态势，城乡统筹不断发展，一季度，该县完成生产总值4.08亿元，农民人均纯收入达到1530元，城镇居民可支配收入达到4686元，实现社会消费品零售总额7337.6万元，截止5月底，全县完成固定资产投资3.24亿元，完成财政总收入1.59亿元。该县先后被中国科协授予“全国科普示范县”称号，被省委省政府授予“发展‘一村一品\’工作先进县区”、“省级文明县城”、“全省综合治理先进县”、“全省计划生育优质服务先进县”、“省级双拥模范县”等多项荣誉称号。

在加强基层组织建设上创先争优

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。强化基层党组织有着推动科学发展的职能作用。该县坚持把创先争优活动与以往开展的基层组织建设工作衔接起来，按照“以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程”的要求，把基层党的建设作为推动中心工作的动力和保证。创新工作思路、创新工作方法、创新工作模式。坚持“支部+合作组织、课堂+实践、联创+互动，争创先进党组织”的工作模式，建立支部加合作组织，农民得实惠的长效机制，有效提高了农业产业的组织化程度，形成了支部抓合作组织，合作组织带农户的产业化经营生产格局，实现了党建工作与经济建设的对接，涌现出了高哨乡雷家沟村、城关镇安家坪村、下寺湾镇闫家沟村等一大批“支部+合作组织”的先进典型。始终坚持把服务人民群众作为创先争优活动的一项重要内容，把人民群众是否满意作为衡量创先争优活动的重要标尺。变干部包村为部门单位包村，在全县广泛开展“部门包百村、党员联万户”活动，县级党员干部包乡联村，部门

单位包村联户，普通党员联户结对。

在激发党员干部内生动力上创先争优

政治路线确定以后，干部就是决定因素。争当“五带头”型党员，其本质要求党员要立足岗位，争当业务尖兵，目的是要党员充分发挥先锋模范作用、推动各项工作落实，关键是要把党员干部干事创业、敬业奉献的内生动力激发起来，自主发挥作用。选准用好一名干部，就等于树立一面旗帜，只有树立正确的选人用人导向，才能形成人心思进、共谋发展的氛围。该县充分发扬民主，严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。基层的情况千差万别，活动载体的设计和落实，必须贴近实际，才能使基层党组织和党员创有目标，争有方向，才能不流于形式，见到实效。该县以推动科学发展为目的，以创先争优为动力，在党员中分层分类开展“推动科学发展、争当创业先锋”活动。在农村以发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定为侧重点，开展懂政策、会引领，做践行宗旨的模范；懂经营、会管理，做推进民主的模范；懂技术、会服务，做勤劳致富的模范；懂传统、会弘扬，做促进和谐的模范竞赛活动。在机关以强本领、建队伍、促业务、变作风为侧重点，开展学理论，做解放思想的表率；学科学，做推动发展的表率；学文化，做促进和谐的表率；学技能，做服务百姓的表率竞赛活动，广大机关党员结合学习型党组织建设活动，比学习、比作风、比业务、比贡献蔚然成风。在街道社区以服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定为侧重点，开展政策宣传进家，做学习政策、执行政策的标兵；道德新风进家，做文明诚信、促进和谐的标兵；法律知识进家，做化解矛盾、维护稳定的标兵；综合服务进家，做心系群众、一心为民的标兵竞赛活动。在非公企业以执行政策、凝聚员工、维护权益、履行监督职能、提高生产经营能力为侧重点，开展增强发散思维意识，做开拓创新、敢为人先的带头人；增强开放办企意识，做科学管理、增产提效的带头人；增强奉献意识，做明礼诚信、主动承担社会责任的带头人；增强党性意识，做联系群众、壮大组织力量的带头人竞赛活动。通过分类开展“四项竞赛”，在广大党员中形成比、学、赶、超、帮的良好氛围，

促使其发挥作用，带头践行科学发展观，推动县域经济又好又快发展。榜样的力量是无穷的，该县注重抓点带面，充分发挥典型的示范引导作用。制定出台了《甘泉县党员争当创业先锋考核评比办法》和《甘泉县党员创业先锋表彰奖励办法》，注重发现、培养和树立各类典型，在每年七·一期间大张旗鼓地予以命名和表彰，今年共命名表彰“五个好”党支部20个，“五个好”机关单位党支部8个，“五个好”基层站所8个，优秀共产党员和优秀党务工作者68名，创业先锋12名。

在提供机制保障中创先争优

如果没有完善的工作机制做保障，再好的思路、再好的目标、再好的部署，也会流于空谈。创先争优活动要取得实效，建立健全务实、管用、科学的制度至关重要。该县建立务实的干部教育培训机制。在干部教育培训的内容和形式上推陈出新。制定出台了《关于加强干部教育培训工作的意见》，在干部教育培训中引入和加强文化传承教育。把党员干部“德”的建设放在干部队伍建设的突出位置来抓，在党员干部中大力开展文化传承教育，把塑造高尚的道德品质作为增强党性修养的基础，作为单一的理论教化的有益补充，让中华传统美德在党员干部中内化于心，外化于形。确立了“学理论、议大事、转观念、出思路、建班子、促发展”的总体要求，深入开展了“三促学、三提高”活动，把学习型党组织建设的成果定位在增强本领、提高执政能力和水平上，转化在开拓创新、突破制约和破解发展难题上，落实在推动甘泉经济社会协调、持续、科学发展上，努力做到学以致用、用以促学、学用相合；建立管用的干部竞争激励机制。有竞争才有进步，有激励才能激发干劲。坚持做到“五明确”，即领导责任明确、责任单位明确、承办人明确、办结要求和办结时限明确，把抓落实体现在各项工作的各个环节、各个方面和全部过程。按照责权利相统一的原则，把具体工作落实到具体人员，定职责、定任务、定期限、定标准，规定完成时间、质量和标准，使人人肩上有担子，件件工作有着落。建立奖惩机制，推进目标化抓落实。

在统筹城乡发展上创先争优

该县在统筹城乡发展上提出了“稳石油、兴特色、建龙头、抓项目、带城镇、

促民生”的县域经济发展思路，以创先争优活动为契机，围绕六个方面的突破，力争实现统筹城乡发展。在农业产业优化升级上求突破。坚持“菜畜富民”战略，把做大做强大棚蔬菜种植和标准化养猪、养鸡为主的菜畜产业作为农业产业化建设的重点，大棚蔬菜种植和畜禽养殖两大产业占到农业总产值的67.2%，对农民人均纯收入的贡献率达到64.5%，已经成为促进农民持续增收的保障产业；在做大做强特色产业上求突破。按照“科学发展、突显特色、重点突破、快速推进”的工作要求，坚定不移地把豆系列加工等有一定市场竞争力和对外知名度的特色产业作为二次产业开发的重点，作为推动非公有制经济优化升级的突破口，力争通过3年左右的时间，努力把以豆制品为代表的特色农副产品打造成为“驰名”或“著名”品牌，走出陕西，打向全国，建设成为全国知名的豆制品加工基地；在重大项目建设上求突破。大力实施“项目带动”战略，紧紧抓住中央加大固定资产投资、扩大内需的重大发展机遇，把争项目、引项目、推进项目建设放在首位，在全县上下形成了人人心系重大项目、人人服务重大项目的良好工作格局，强力推动了经济社会又好又快发展；在城镇化建设上求突破。坚持把实施城镇带动战略、推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，着力在提高城镇综合承载能力、辐射带动城乡发展上取得新的进展。修编了《甘泉县城市总体规划》，制定了城市控制性详规，开发太皇山、杨家砭、姚店、麻子街等新的县城组团，不断拉大城市框架，扩大城市规模，完善城市服务功能，增强辐射带动能力；在努力改善民生上求突破。该县以实施“民生八大工程”为抓手，认真解决涉及群众利益的各类问题，努力让改革发展成果惠及全县人民。认真落实“两个确保”和“两个低保”政策，养老、失业、医疗、工伤、生育五大保险体系的覆盖面进一步扩大；高度重视就业和再就业工作。同时，教育、文化、卫生、计生、科技等工作得到进一步加强。围绕打造“陕北生态第一县”目标，一方面切实加强天然次生林、三北防护林的建设和保护，认真搞好退耕还林工作。另一方面积极发挥山地土地资源优势，大力发展山地苹果，努力实现经济效益、生态效益“双赢”，人与自然和谐。C⑧

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