关于加强运管队伍建设的对策和思考贾安存

展增加执法队伍的编制，提升执法人员待遇，使他们全身心投入到工作中。

2、理顺关系，将运管所的开支列入财政预算，实行人权和财权的统一管理，无论是上级运管部门管理还是地方人民政府管理，都应建立统一的管理体制，只有人权和财权实行统一管理才能有效地控制人员的流动和经费的供给，才能有效地促进工作的开展。

3、加强工作人员的继续教育和知识更新，保证学习时间和经费供给，提高工作人员业务水平和工作能力，是紧跟社会发展和促进行业发展的有效保证。

4、兑现国家关于人员的福利待遇，最大限度地缩小与其他机构工作人员的收入差距，提高运管执法人员生活水平，确保运管人员积极努力工作，更能保证执法人员遵纪守法，廉洁奉公。

5、加强执法人员的交流，才能使工作不断地学习进取，提高业务能力和业务水平，才能保持积极主观能动性，保持旺盛的工作斗志，有利于工作的开展。不进行交流，就会像死水一潭，工作的能动性和主动性就会慢慢地消失，工作就会原地踏步，停滞不前，不利于工作的开展。（作者单位：甘泉县运管所）

近年来，甘泉县运管所在县交通局的正确领导下，在全体运管职工的努力下，把握工作中心,开拓创新、锐意进取，取得了一定成绩。然而，受运管队伍无序增长和管理模式复杂化、多样化的冲击，严重影响和制约了运管事业的稳定发展。要想使运管事业走出低谷，彻底摆脱目前的困境，就必须改变现有的管理模式，走出一条与社会主义市场经济相适应的运管队伍建设之路。

一、运管所基本现状

按照《道路运输条例》的授权，运管所是具有行政职能的事业单位，主要职责是管理道路运输市场及相关业务，但经费却自收自支。现有职工73人，下设下寺湾分站、六里峁分站、驻站稽查中队、城区稽查中队、维修股、业务大厅、GPS监控、财务室、办公室。2007年核定编制57人，但实有正式工73人，离退休、遗嘱6人，临时工4人。运管队伍的超编不仅为人员的生计带来危机，也为运管事业的发展带来诸多影响，产生了连锁反应。

二、运管队伍建设的问题和困难

目前，运管所存在不少问题，需亟待解决和规范：人员超编与无序增长；资金紧张；拖欠职工工资、“三金”现

象严重；费改税后带来的被动局面；运管队伍素质参差不齐有待提高；执法理念和管理环境差；省上至今未出台体制方面的政策，严重制约了运管事业的发展和稳定。

1、由于人员多，工资发放困难，领导为寻求职工的工资发放而伤筋劳神。干急功近利的事多，想运管事业长期稳定发展的事少。

2、职工的工资被拖欠致使职工的工作热情和干劲消沉，作风懒散，做一天和尚撞一天钟，集体荣誉感没了，成天牢骚满腹，影响了单位稳定，也影响了单位的团结。

3、有的站、中队为了完成经济指标，不规范执法，罚款多多益善，个别人罚款不开票，“忘记开票”，开小票多要钱，出现了严重的违规违纪现象，在社会上造成了不好的影响。

4、运管所属具有行政职能的事业单位，经费自收自支，管理体制造成运管所的人权和财权分离，上级主管部门管经费拨付（只按2007年核定人数57人拨，每人预借2000元），地方政府管人事编制。人员急剧膨胀（2008年至今先后调入16人），二者的分离，为各项工作的开展增加了难度，经费的严重不足制约了运管工作的开展。

5、经费不足影响了运管人员的知识更新和继续教育。运管人员的累计培训时间达不到应培训的要求，知识更新慢，跟不上行业发展的需要，无法实现行业管理与社会发展同步。

6、工作人员流动性差，不利于工作的开展。大部分职工从招工之日起就在运管所工作，且工龄有十余年，有的更长，在一个单位工作时间久了，虽然积累了一定得工作经验，但也逐渐淡化了学习新知识的动力，工作积极性也受影响，不利于工作的开展。

7、因为人员多，资金有限，待遇低。正常调资无法享受，连基本的住房公积金和养老保险金都没有，有些同志拿自己的工资与本系统好的单位相比，总是发牢骚，讲怪话，他们心中总有些不平衡，也难怪他们了。

8、运管执法责任大而风险更大，不利于工作的开展。运管工作除了加强行业的规划，发展监管外，还要肩负打击非法营运的使命。由于受利润的诱惑，非法营运行为屡禁不止，按照有关规定，对非法营运行为处以3-10万元的罚款，对于山区贫困县的非法营运者来说，按照最低标准3万元处罚，等于处罚了其车价的3/4，令违法者难以承受。违法者或找关系说情，有的还有过激行为，甚至威胁执法人员的人身安全等等。而不严格执法就是违法，就是渎职，这些方面无论发生哪一种，运管部门都要承担责任，这无形给运管执法设置了障碍，影响了工作的开展。

三、关于加强执法队伍建设的建议

1、根据道路运输行业的发

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