聚智聚力助推宜居宜业美丽乡村建设 延安市政协专题协商农村人居环境整治侧记

□ 陈雪 记者 何欣润

“面朝黄土背朝天”，这是昔日陕北农村农业生产和农村生活环境的真实写照。农村人居环境整治，是乡村振兴战略的重要任务和基础工作，也是脱贫攻坚的重要内容之一。今年6月，延安市政协就此课题召开常委会议，专题研究农村人居环境整治工作，助力农村人居环境改善。

近年来，延安市委、市政府坚持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，以创建美丽宜居乡村为目标，以农村生活垃圾治理、污水处理、“厕所革命”、农业废弃物资源化利用、村容村貌提升五个专项行动为重点，因村制宜抓整治，分类实施抓推进，点面结合抓覆盖，全力推进农村人居环境整治工作并取得显著成效，受到国务院通报表彰。

虽然全市农村人居环境整治工作呈现出良好态势，但从整体工作进展看，仍处于打造样板、典型示范阶段。在市政协组织的前期调研中委员们发现，全市农村人居环境整治工作仍存在着规划编制滞后、工作进展不一、产业支撑不够、公共资源短缺等问题。

“一些村民认为，农村环境治理是‘公家’的事，有的甚至还有抵触情绪。”农工党延安市委会副主委王艳梅在与镇村干部、移民搬迁群众、农村经营户、低保户、孤寡老人、留守妇女等交流后发现，受长期以来的传统习惯和落后观念影响，农民的公共卫生和环境保护意识较为淡薄，农村环境治理存在“上边热、下边凉”现象。为此王艳梅建议，应将农村环境卫生要求纳入村规民约，更新细化农村环境保护的内容条款，约束规范村民行为习惯，使村民成为农村环境管理和服务的主体，彻底改变“要我治”为“我要治”。

除了缺乏治理管护长效机制外，规划编制滞后、工作进展不一是委员们反映最多的问题。市政协人资环委主任刘羽说，全市现有行政村1784个，665个行政村尚未制定村庄规划。刘羽认为，这个“规划”应该包括两个层面。一是即将消亡的村子，根据实际情况就不要再耗费人力、物力和财力进行规划了；其次是很多村子的规划没有特色，缺乏前瞻性和超前性，需要科学完善。刘羽的观点引起了委员们共鸣。市政协委员、旅发委副调研员刘晓虎说，许多村落的确已经逐渐消失，这些空巢村、空壳村的数据应该汇总出来，在集中归并后统一规划，以避免资源浪费。

“由于历史欠账较多，加之农村点多面宽、工作反复性大，整治工作任重而道远。”市政协委员何久高说，通过此次对黄陵、富县、延长、延川、吴起、志丹等6县的调研可以看到，各县的城市生活垃圾填埋场负荷较重，农村垃圾基本采用焚烧、掩埋等手段自行处理，农村人居环境整治与生态环境保护结合得还不够紧密，未来的工作任务依然很重。

坚持规划先行，实施重点治理；坚持产业支撑，加速补齐短板；坚持政策配套，保障资金到位；坚持整合职能，推进示范带动；坚持舆论引导，不断完善机制……在日前召开的延安市政协五届十次常委会议上，市政协常委们围绕“农村人居环境整治工作”畅所欲言、建言献策。市政协表示，在全市农村人居环境整治三年行动中，市政协将充分发挥参政议政职能，汇聚各方力量，为打造干净整洁、宜居宜业的美丽乡村贡献政协智慧。

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