五大理念引领下的昆山实践及对延安市转型发展的思考 ——全市县处级领导干部经济转型发展专题培训班学习体会

按照市委统一安排，月23日至28日，我参加了中国浦东干部学院举办的县处级领导干部经济转型发展专题培训班。培训期间，通过聆听专题讲座、现场观摩教学，特别是对昆山发展模式的实地考察学习，使我深感震撼、深觉差距、深受压力。结合本次专题培训，对延安市转型发展作了一些粗浅思考。

一、专题培训的几点感受和体会

一是要有高度自觉的学习意识。在短短五天的学习培训中，给我感受最深的就是专家教授厚重的文化积累、完备的理论体系、卓越的知识远见，让我深深地感受到学习的重要性和紧迫性。当前，延安市正处于产业转型发展的艰难时期，如何破解发展难题，成为摆在各级领导干部面前的首要任务。贯彻落实市第五次党代会确立的经济社会发展战略，要始终把学习作为优化工作思路、破解工作难题、提高工作效率的根本途径切实抓紧抓好，努力形成主动学习、自觉学习、终生学习的良好习惯，特别是面对转型发展错综复杂的新形势，要有一种逆水行舟、不进则退的危机意识、紧迫意识，认真学习发达地区产业专业化、国际化的谋划，园区化的承载，高层次人才的支撑等内容，学习掌握现代经济专业知识，不断提升追赶超越的履职能力，为全市改革创新发展事业作出贡献。

二是要有开放包容的合作意识。随着经济全球化的深入发展，区域合作广泛而更加紧密，任何一个地方要加快发展，就必须以开放包容的姿态融入世界。昆山作为一个县级市，共有250万人口（其中户籍人口70万，外来人口180万），有来自56个国家7700多个项目落户，利用外资总额高达892亿美元。昆山成功崛起的经验就是坚持“外向带动”战略，大力发展外向型经济。延安与发达地区相比，最大的差距是开放合作，最大的潜力也是开放合作。延安要实现产业转型发展，就必须破除固步自封、狭隘保守的旧观念、旧思想，树立开放包容、合作共赢的意识，吸引一大批国内国际知名企业落户延安，带动经济发展。

三是要有投资兴业的政策保障。昆山以优良的人居环境、强烈的服务意识以及完善的投资环境吸引了全国和世界500强企业前来投资兴业，主要是扭住了投资政策这一根本，特别是在招商落地、园区入驻方面，由专人负责办理入园企业手续，提供一站式、保姆式的优质服务，实现了企业“拎包入住”。“昆山经验”证明了环境就是生产力、服务就是竞争力。延安特别是延安新区，作为经济新的增长极，要充分借鉴昆山经验，围绕“宜居宜业宜游”现代新城定位，加强投资硬环境和软环境建设，努力营造良好投资环境，吸引企业落地生根、发展壮大。

四是要有创新超前的国际视野。昆山在经济发展中坚持构建小而精、大而优的业态格局，淘汰高耗能、高污染等落后产业，建立创新驱动型发展模式。以国际视野、世界眼光提升城市特质，建立健全开放型经济体制机制，充分融入开放、包容、多元的国际元素。坚持本土文化与外来文化和谐共存，把优秀传统文化融入城市规划建设，融合海派文化、欧陆文化和台湾文化，使各种文化和谐共存，使城市创新发展拥有强大的文化支撑。延安市在创新驱动发展、产业转型升级中要跳出沟道思维，跳出延安看延安，打破传统思维定式，努力在产业转型、全域旅游、文化教育等方面用最先进的理念进行策划谋划，全面推动延安市产业转型创新发展。

二、延安产业转型发展建议

延安要实现产业战略性转型发展，就要全面贯彻落实五大发展理念和市第五次党代会确立的五大发展战略，用世界眼光、国际视野、战略思维和追赶超越的魄力，深刻审视延安产业发展前景，把延安优势产业置于国际国内两个市场进行科学分析研判，主动融入国家“一带一路”战略，促进区域合作，大力实施品牌战略，使延安优势产业、特色产业走出中国、走向世界。

（一）大力推进传统优势产业转型发展战略

一是要打造千万级畜牧产业基地。以吴起、志丹、安塞、子长、延川、延长、宝塔、甘泉等县区为主，把沟川梁峁建成千万亩优质草场，饲养千万只优质山羊，建立白绒山羊产品加工研发中心，建立生产、加工、销售、研发全产业链，完善营销网络，创新营销手段，打造中国延安白绒山羊生产基地，形成绒、毛、肉系列产品品牌。二是发展千万亩苹果生产基地。建立中国延安苹果产业园区，承载苹果生产、研发、销售、仓储等功能，打造中国延安洛川苹果知名品牌。三是发展千万吨优质航油、百亿立方米天然气、五千万吨煤炭加工等高端能化基地。大力发展附加值高、设备先进、环保节能的煤炭、油气高端化工产品，淘汰设备落后、污染严重、附加值低的产能，实现能化产业转型升级。

（二）加快实施延安全域旅游品牌战略

旅游是朝阳产业，方兴未艾，已成为大众化消费产品。延安拥有黄帝陵、壶口瀑布、乾坤湾、黄河大峡谷、秦直道等世界级旅游资源，具有巨大发展潜力和前景。要紧紧围绕吃住行游购娱六大要素，进一步完善设施，优化环境，精心打造五大旅游板块。以延安中心市区为主，吴起、志丹、子长等县为辅，建设红色旅游板块；以黄陵为主，黄龙、洛川为辅，建设黄帝文化旅游板块；以宜川黄河壶口瀑布、延川黄河乾坤湾和延长黄河凉水岸为主，建设黄河文化旅游板块；以安塞为主，以延川、宜川等县为辅，建设黄土风情文化旅游板块；以黄龙山为主，黄陵、富县、甘泉子午岭为辅，建设绿色生态旅游板块。

（三）切实加强产业转型人才支撑

紧紧围绕四大产业转型发展战略，制定特殊人才引进政策，实施千人人才引进战略，引进多领域高层次、高水平的科技创新、管理营销等方面的专业人才，支持产业转型升级。分类建立产业研发中心，组建专业人才队伍，建立全国营销网络，按照国际标准，开发系列产品，加快产品国际认证，推进产业品牌国际化，不断提升延安产品品牌的市场占有率，不断提升延安国际影响力。

（四）不断优化产业转型发展环境

坚持政府主导、市场运作、企业投资运营的模式，瞄准国际国内500强企业，制定系统完善的产业政策措施，创造亲商、护商、爱商的发展环境，提供“保姆式”的优质服务，解除企业后顾之忧，确保落地企业一心一意抓产业、聚精会神谋发展。

（五）统筹谋划产业转型发展

一是必须坚持产业战略纳入市级发展战略统筹谋划推进，做好与“一带一路”国家发展战略协调对接，进入国际产能合作、产业发展体系。聘请国内知名策划机构和团队，对产业发展战略进行整体谋划，为产业转型升级提供基本遵循。二是必须坚持政府统筹全市财力，设立产业发展基金，通过政策支持、资金引导，构建立体式、多元化、全领域的产业体系和融资体系，坚持开放理念和市场化运作，真正吸引有意愿、有实力、有发展潜力的国际国内知名企业参与投资，助推延安市产业转型发展。三是必须坚持瞄准国内国际两个市场，瞄准中国100强和世界500强企业精准招商，寻求合作，努力开发高端消费市场，不断提升招商引资质量和水平。四是必须坚持强化顶层设计，加快制定完备的政策制度、法律法规、规则措施等，不断完善政策保障体系，增强企业来延投资发展的吸引力，引进一批“顶天立地”的大企业，催生一批“铺天盖地”的中小企业，真正实现“无中生有”“有中生新”目标，促进主导产业集群化发展，增强经济社会发展的内生动力，确保延安市顺利实现“一个率先、两个追赶、三个超越”目标，努力让老区人民生活得更幸福更美好。

市政府副秘书长 薛鹏春

新闻推荐

灵活运用扶贫款 因人施策定产业 富县产业扶贫效果好

本报讯（通讯员孙小雪）“今天妈给你们买蛋糕吃，咱们好好过个节！”6月1日早上，富县鄜城街道办史家坪村***户高芳芳高兴地对两个女儿说。她的银行卡上刚刚到账了2000元。这2000元是高芳芳在富民农民...

富县新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离富县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。