从根子上让贫困户脱贫通讯员辛文静

●图①:***工作开展以来，富县职业教育中

心作为培训基地，已开展两期培训班，为100名贫困户

免费培训技能；通讯员辛文静摄

●图②:在富红专业合作社的包扶下，张村驿镇下

河湾村果农有了致富信心；通讯员王前锋摄

●图③:茶坊镇罗家塔村小岔口队村民王文采正

在养鸡。

通讯员辛文静

县区新闻部主编

①

②

在富县，很多贫困户

都有这样的切身感受：原来养

鸡、种大棚、栽果树，最终都以失败告终。究其原因，就是不会管理，没有一技之长，没有发展资金，所以弄啥都弄不成、见不上效益。如何打破“越扶越贫”困局，巧妙发挥政府职能，调动贫困户自我发展的主动性，使政府“输血”和贫困户自身“造血”功能相结合，避免出现“越扶越贫”困局？富县县委、县政府通过创新“建基地，破三无”的扶贫模式，开始

破解这一难题。

烈日炎炎，酷暑难耐，但这样的天气丝毫不影响富县1454户“一有三无”户（有劳动能力，无资金、无技术、无经营管理能力）的生活生产热情。

7月22日，建永绿色养殖合作社的技术员郭强应养殖户的要求上门做防疫，笔者跟着他来到茶坊镇大申号村。他来不及擦头上的汗，边走边说：“我们现在跟28个养殖户是帮扶对子。今天的防疫活还没有干完，前面沟里还有好几家没去。现在这些帮扶对象在养鸡方面有技术问题，他们一个电话，我们就随叫随到。”

在茶坊镇大申号村，“一有三无”户韩麦社、訾利利纷纷将废旧的宅基地变成了养鸡场，鸡苗都是从合作社免费领的。韩麦社告诉笔者，有了合作社这个依靠，有技术、资金、管理等方面的支持，只要自身勤劳肯干，脱贫不在话下。

目前，在全县果业、养殖、蔬菜等29个基地的引领和全力支持下，富县1454户“一有三无”户们正寻找适合自身发展的致富产业，热情高涨，信心十足。而这，也正是富县在***中探索出的新路子：建基地，破“三无”。

“建基地，破三无”，就是针对全县范围内1454户“一有三无户”的生产生活现状，调动涉农企业、合作社的积极性让其参与进来，作为扶贫产业基地，为贫困户提供技术、资金、管理等方面的支持，使有发展能力的贫困户在产业发展中找准自己合适的增收位子，形成“以贫困户为主体，发挥扶贫项目市场选择机制，用市场机制杠杆撬动扶贫工作，发挥贫困户脱贫的主动性，调动贫困户自食其力的积极性，全面增强贫困户自我发展能力”。

通过调研发现，这些农户长期陷入贫困恶性循环的诸多因素中，无经营管理能力最为突出。这部分贫困户抓住政府帮扶的“拐

杖”不丢手，等、靠、要、懒思想十分突出，基本上长期投入政府怀抱不离身，一旦扶持项目选择不当，贫困户基本上把发下的“种子”当“口粮”吃。而在这一轮***中，实行干部与农户“一对一”帮扶，这批干部中绝大多数是农村工作的门外汉，热情高，决心大，如果方法不当，更容易出现“越扶越贫”的僵局。对此，县委书记冯振东说:“通过反复讨论，为他们培育支柱产业，调动自身的主观能动性，加之发挥企业和农民合作社的‘领头羊\’优势，提供技术、资金支持，恢复贫困户自身的‘造血\’功能，才是解决贫困问题的根本之策，所以最终形成了‘建基地，破三无\’的扶贫模式。”

在理清扶贫工作思路的基础上，富县从5月份开始，先后多次召开全县涉农企业、合作社、贫困户和有关部门、乡镇及村组干部座谈会，整合财政涉农资金，整合产业扶贫资金、扶贫贷款等帮扶资金，开展技能培训，实施移民搬迁等帮扶措施，加大扶贫产业基地培育，落实涉农企业、合作社与贫困户对接工作，让有发展能力的贫困户在产业发展中找准自己合适的增收路子。

北道德乡道德村贫困户袁成生喜笑颜开：“我现在是富旺合作社的会员了，前段时间农闲时来合作社装苹果，10天挣了1000元。今天刚刚在合作社听了专家讲课，还免费领了化肥和有机肥，现在的政策是越来越好了，让人真高兴！”身为富旺合作社的会员，北道德乡的“一有三无”户在农资、技术、苹果售卖等方面享受优惠和优先权，农闲时节，还可以在

合作社打工挣点零花钱，这让他们有了致富的希望和信心。

截至目前，全县共整合财政涉农资金1.2亿元，初步形成了苹果、畜牧、蔬菜、劳务等29个扶贫产业基地，已与645户签订了帮扶协议，覆盖“一有三无户”44%以上。落实果园改造措施3790亩，新栽果树1360亩，饲养畜禽1.3万只，种植蔬菜1100亩，安置就业岗位610个，做到了当年能增收，长远可致富。

县长李志锋说：“贫困户自主选择致富增收项目，政府转变帮扶路径的机制创新，赢得了涉农企业、合作社和贫困户的广泛支持，打破了长期困扰该县‘抱着\’贫困户走和包扶干部能力不足的问题。这种模式能让贫困户在产业发展中掌握技术、积累资金，培育自我发展能力，从而在根本上打破‘贫困户越扶越贫\’的困局，实现贫困户的可持续发展。”

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