放心农资从哪里来？ ——剖析富县农业执法三级体系 记者南江远张改玲通讯员孙亮

▲比对肥料各项指标

羊泉镇的农资配送站

肥料抽样检测

经过调研，该县共有农资经营门店324家，全县每年对农药、肥料、种子、果袋等农资产品的使用量折合人民币4.9亿元左右。这其中，每年有大量的“问题农资”被查处，农资市场的不规范、农民对真假农资的辨识不清等因素，导致这些“问题农资”通过种种渠道流通到农民

手中，造成意想不到的损失。“农资监管是一个复杂的工程，要保证农民使用到安全放心的农资，两个环节非常关键。一方面是要有成熟的农资监管体系；一方面就是要规范农资经营市场。因此，规范农资经营市场是形成监管体系的第一步。”该县农业执法大队大队长李晓光

介绍道。

为了规范农资市场，该县农业执法大队推行农资商品审查登记备案管理，农资进入市场之前必须由批发单位提供所经营品种的生产许可证、登记证书、检验报告、包装袋实物等，由工作人员检验合格备案之后才准入市场。此外，对农资

经营人员进行严格的持证上岗管理，经营商必须参加该县每年组织的培训，考核合格拿到经营上岗证，才能销售农资。

去年，22家农资企业生产的肥料未达到标准被拒之门外，截至去年底，经过规范整顿，该县的农资经营门店已经由原先的324家减少到228家。

2012年开始，该执法大队一方面对农民展开一系列的宣传普及活动，一方面提出了优质、问题农资的展示方案。所有工作人员分成几个小组，走村入户跟农民面对面地交流、宣传。为了配合农民的时间，早上五六点钟执法人员就出发了，晚上十点多

才能结束。

另外，执法人员每年还会对全县各大经营门店的农用物资进行检查，一旦发现问题农资，就会将该农资的品牌及经营门店的地址公布在电视、网络及公众阅读栏上。同时，每年也会向群众推荐一些优质农资及诚信

经营单位。

“农民受益才是农资监管的最终目的，2012年开始，我们从打击查处案件为主，转移到对农民的宣传、培训上，提高农民对问题农资的辨识能力，增加自身的维权意识，这是我们长期开展的工作。”李晓光说。

如果说规范市场准入制度是该县农资监管体系的第一步，那么对农资销售环节的层层把关则是确保该体系更加有效运行的关键。建立农资三级配送监管体系是该县严把农资销售环节的创新举措。所谓三级配送就是按照“县有中心乡有站、村村有

配送点”建设思路，共建立了4个县级配送中心，168个乡镇配送站及各村组配送点。配送中心统一供货到由专业合作社组成的乡镇配送站，农资一部分专业合作社发放给农民，一部分则运送到由信息技术员组成的村组配送点流通到农民手里。羊泉镇

上良村的富红果业合作社就是该镇的农资配送站，每到农资使用季节，县级配送中心会给合作社及时供货，村民们直接到合作社购买化肥，合作社还提供技术指导，实惠放心还省事。

提供化肥的同时这些配送站点还负责

本区域的农资监管，一旦发现可疑、陌生的农资销售点，便负责与就近的执法人员联系，对检验不合格的农资立即处理。推行该制度以来，监管的盲区消失了，统一的配送网络减少了农资在流通环节的费用，让农民得到了最大的实惠。

农业生产的各个环节都与农资的使用紧密相连，农资监管是把好农产品质量安全的第一关。富县通过对农资从进入市场到销售的各个环节进行摸底调研，创新了农业执法的三级体系，严把农资从销售到使用的每一个环节的质量安全关，确保农民使用安全放心的农资。该体系运行3年多来，取得了显著成效，2013年该县创建全国良好农业示范县，成为全国第一个整体推进良好农业规范（GAP）认证的县区。目前，该县通过良好农业规范（GAP）认证25.4万亩，占到全县耕地总面积49万亩的53%。

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