吹响乡村振兴新号角 陕西延安安塞区发展壮大村级集体经济综述

通讯员 刘旭东 全媒体记者 张小雄

近年来，陕西省延安市安塞区坚持以新发展理念引领“三农”工作，聚焦“三变改革”、创新四种模式、健全五项机制，深入推进农村集体产权制度改革，发展壮大村集体经济，有力促进了农业发展、农民富裕、农村繁荣。2020年全区村集体经济总收入2158万元，117个村全部实现“空壳清零”，60%的村收入达到10万元以上，吹响了乡村振兴新号角。

立足“三变”改革 谋定发展目标

摸清集体家底。该区对全区村集体“三资”进行核查登记，2020年全区村集体资产总额达5.1亿元。

明晰产权归属。该区将原集体资产资源统一移交至村集体经济组织，2.6亿元经营性资产全部按份额量化为15.02万名成员的股权。

确定发展方向。每村确定一项主导产业支撑、一个发展规划引领、一个村集体经济组织带动的总体目标。

创新四种模式 破解发展瓶颈

飞地大棚模式。该区先后整合涉农资金2.1亿元，流转土地，为53个不具备建棚条件的村异地新建集体大棚711座、弓棚300座，每年为村集体增收747万元。

村企联建模式。该区在南沟、张岔等产业基础强的村，采取“公司+村集体+托管”方式，以土地、产业扶贫资金等入股，拓宽收入渠道。

农文旅融合模式。该区整合文化项目资金打造西营、冯家营、魏塔3个文化产业村，发展乡村旅游、农家乐等产业，户均年增收1万元左右，村均年增收5万元以上。

光伏补充模式。该区融资1800多万元，在57个集体经济“薄弱”村建起57座40KW光伏电站，产权和收益归村集体所有，村均年增收5万元以上。

建立五项机制 保障发展成果

政策捆绑扶持。该区制定《关于加快推进农业农村现代化的实施意见》等一揽子扶持政策，每年列支资金，助力村集体经济发展。

健全管护制度。该区先后制定安塞区农村集体经济财务管理办法等一系列长效机制，使集体经济有规可依。

搭建“三资”平台。该区在全市率先建成农村集体“三资”监管平台，全面推行村集体经济财政代理记账，实现财务支出及记账电算化管理。

创新金融激支持。该区推行土地经营权抵押贷款，累计贷款余额11.2亿元。

注重考核激励。该区把发展村集体经济纳入镇（街）年度目标责任考核，优先推荐评选和考察任用有突出贡献的经营管理干部。

该区将继续深化农村综合改革，力争到“十四五”末，千万元以上营收能力的村达到10个，百万元以上营收能力的村达到80个，有分红能力的村达到80%以上，着力将安塞打造为全省现代农业强区和乡村振兴示范区。

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