安塞：黄土地上的绿色蜕变

1999年国家实施退耕还林政策，短短20年，昔日的鼓乡大地如今绿意盎然，过去贫瘠的白于山区种满了茂盛的果树……截至2019年初，安塞区共完成造林任务142.38万亩，为延安建立起一道道密集的生态屏障，同时也为老区人民开拓了一条绿色的致富道路。

打造延安北部生态屏障

“以前到了春天，沙尘天气一来，刮得大家眼睛都睁不开，现在再也没有这种天气了。”安塞区坪桥镇马家源村村民康世新感慨道。

安塞区承担着延安市主城区主要的生活用水，是延安北部主要的水源地。由于其特殊的地理位置，安塞的生态建设担负着为延安阻泥沙、保水源、维护生态安全的重任。

安塞区林业局监测显示，通过实施退耕还林工程，全区森林覆盖率由1998年的18%提高到目前的34.68%，林草覆盖率达到58.5%，年平均土壤侵蚀模数由1998年的1.4万吨/平方公里降到目前的0.54万吨/平方公里，鼓乡大地实现了由黄变绿的历史性转变，洪水、滑塌和扬沙天气明显减少，消失多年的喜鹊、鸽子重新出现。

赚了“票子”保了“被子”

“山羊的嘴是一把剪，蹄是四把铲”，刚探出脑袋的草芽，也被啃得精光。要山坡的“被子”，还是农民的“票子”？面对过度放牧，如何教育引导群众正确处理局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益，关乎退耕还林成败。

随着《陕西省封山禁牧条例》实施，安塞区基本杜绝了偷牧乱牧现象。通过以草定畜、以畜促草、两业并举，安塞区全面推行饲草综合开发利用建设，以草业的规模扩张和效益提升带动肉羊养殖数量的适度发展，让“被子”与“票子”得到双赢。目前，全区已建成畜旅结合的“塞北牧场”5个、“家庭养殖场”635个，湖羊饲养量达到21万只。

攥紧吃粮的刀把子

“攥紧吃粮的刀把子”，这话在安塞区流传了很多年，意思是：虽然国家对建设生态林有粮补，但老百姓口粮要立足于自己。20年来，安塞区始终把农田建设作为一项长期战略任务，他们在贫困村和人均不足2.5亩基本农田的村组，按照“三不修”（远山高山不修、陡坡地不修、植被良好的地块不修）原则，围绕村庄大力兴建高标准农田。截至2018年底，全区农民人均达到2.5亩。

退耕还林以来，安塞区完成治沟造地36089亩，全区累计建设各类淤地骨干坝12座，建成高标准基本农田26685.9亩，新增耕地9040.95亩。

“三变”改革推动绿色发展

退耕还林工程的实施打破了传统的农业管理体制，推进了农村产权制度改革。资源变资产、资金变股金、农民变股东成为退耕还林的主要模式。

高桥镇南沟村就是农村集体产权制度改革的典型村。驻村干部张光红告诉记者，南沟村将全村22500亩荒滩、沟洼和山林地进行评估定价,折股量化流转到企业，建起了南沟生态农业示范园，农民以土地入股，再到示范园打工，既解决了短期收入问题，还激活了土地资源，走出了一条独特的脱贫致富之路。随着格桑花谷、生态酒店、沙地摩托、魔幻迷宫、果业采摘等娱乐休闲设施的不断完善，南沟作为延安市美丽乡村休闲旅游首选地，吸引力越来越强，仅2018年就接待游客超过55万人次。

农村集体产权制度改革后，村子里栽植七叶树、雪松、云杉、白皮松等乔灌木200余万株,林分改造6000亩,种植樱花、月季等花卉1000余亩,园区周围和主干道实现了绿化美化。2018年底，全村农民人均纯收入达到了1.53万元。“让农民尝到甜头、看到收益是最重要的。这样，产业才能发展壮大，绿色生态之路才能越走越远。”张光红说。

本报记者尚文庆崔亚樵

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