强化项目支撑引领助推陕西追赶超越 做好项目推进与储备助力经济高质量发展

两名工人在西安咸阳国际机场T３航站楼钢结构上施工。（本报资料照片范宇航摄）

本报记者程靖峰

11月14日，2019年全省重点项目谋划储备推进会在宝鸡如期召开。会上，各市（区）相关负责人逐一汇报2018年度重点项目建设情况和2019年度重点项目储备工作，项目建设战线捷报频传、令人振奋。

在全省层面，2018年重点项目总投资和年度投资两项指标在2017年的基础上进一步提升。截至10月底，重点项目完成投资4794.16亿元，占年度计划的94.78%，全年超额完成目标任务已成定局。

以创新思维开展项目管理

重点项目建设取得的成绩离不开全省发展改革系统创新性地开展重点项目管理工作。近年来，全省重点项目难题一个一个攻克，指标一步一步攀升，全省重点项目在规范制度、项目推进、项目储备与谋划等方面呈现出新的局面。

在重点项目的前期论证和后期评价环节，省发展改革委对项目资源代价、环境容量、社会就业、财政税收、投资强度、综合带动(产出能力与科技创新)等进行量化评价、综合打分，作为衡量项目质量的基本依据。在重点项目布局环节，按照省委省政府确定的关中协同创新、陕北高端能源化工、陕南绿色循环发展的原则，省发展改革委引导企业根据三个区域资源禀赋确定重大投资项目。

在项目建设中，省发展改革委持续做好项目的协调保障工作；实地了解项目建设中的问题，对企业反映的困难和问题认真梳理分类、逐项推进落实；做好重点项目环境保障工作，加大督查力度，开展重点项目招投标专项检查等活动；协调相关部门做好重点项目服务工作，积极保障重点项目用地、融资等方面的需求。

在“2017追赶超越·重点项目建设年”活动中，陕北、陕南、关中分别举办重点项目集中开工仪式，共开工项目1585个，总投资7802亿元；全省重点项目观摩会在韩城成功举办，各市（区）代表互相学经验、鼓干劲，全力推进项目建设；4场重点项目对接会分别在延安、咸阳、宝鸡、安康举办，建立起重点项目零距离对接、一站式服务的对接机制，企业和各地共达成意向合作项目514个，总投资6725亿元。在2018年全省重点项目集中开工月活动中，全省先后开工省、市、县三级重点项目2102个，总投资12646亿元，年度投资3263亿元。

重点项目建设亮点纷呈

在关中西安，截至10月底，49个省级重点项目完成投资1013.35亿元，700个市级重点在建项目完成投资超过3300亿元，省、市重点项目均提前完成全年投资计划。

西安市重点项目建设呈现出“大、优、快”三个特点：总投资超过50亿元的项目达到73个，总投资30亿元到50亿元的项目56个，均较往年有大幅度增加；三星高端存储芯片二期、西安移动能源产业园、吉利新能源汽车等投资规模大、科技含量高、带动能力强的产业项目落地建设；新开工项目、续建项目建设进度整体比往年加快。

在陕南汉中，截至10月底，20个省级重点项目完成投资390.47亿元，占年计划的134.06%；458个市级重点项目完成投资765.17亿元，占年度计划的89.62%。

在陕北延安，重点项目建设喜获大丰收，陆续建成投产投用项目60个，市级重点项目开复工和完成投资情况达到历史最高水平。

在全省重点项目建设过程中，各地因地制宜，总结形成了一批项目建设的好经验、好做法。为提升重点项目前期手续办理效率，延安市多个县（区）组建“红色代办员”队伍，专职为重点项目办理前期手续，搞好协调服务、信息报送等工作。其中，安塞区“红色代办员”队伍人数达65人，涵盖发展改革、住建、水务等所有涉及审批的部门。“红色代办员”的行动，极大地缩短了项目前期手续办理周期，得到社会各界的广泛好评。

铜川市抓产业培育，搭建起发展的“四梁八柱”。在数字经济发展方面，摩贝、世纪华耀等20户企业落地运营；在航天科技方面，航天城测控网航天发动机系统工程等项目全面启动,“铜川一号”卫星成功发射；在高端装备制造方面，汉德车桥(铜川)零部件产业园等项目开工建设，首个日本独资项目——日本TBK株式会社年产1000万片制动摩擦片等项目签约；在中医药健康产业方面，江苏康缘药业、上海汉夏生物科技等生物医药、健康服务项目落地建设；在现代陶瓷产业方面，签约项目57个，总投资413亿元。

积极做好项目谋划储备

2018年重点项目建设冲刺仍在持续，2019年项目谋划储备的号角已经吹响。当前，全省上下认真对标“五新”战略任务要求，超前谋划一批事关经济社会长远发展的重大项目。

10月25日，延安市印发了重大项目谋划工作方案，要求全市各县（区）务实高效开展重点项目策划储备工作，为全市经济高质量发展积蓄后劲、储备动能。各县（区）围绕重大项目建设和即将开工建设的重大项目开展项目策划工作，优化产业布局、完善和延伸产业链；围绕国家重大战略或政策投资导向开展项目策划工作，推进区域协同发展。

宝鸡市坚持产业导向和资源导向，围绕汽车零部件、能源化工、石油装备等支柱产业集群化发展，精心策划包装了一批具有核心技术和竞争优势的产业链配套项目；充分利用特有的自然资源、区位资源等优势，谋划交通、信息网络、生态环保等领域的项目，发展特色经济；加快推进宝鸡发展大会等招商活动签约项目落地，完善前期工作手续，努力实现全市重点项目良性接续。

汉中市突出重点发展领域，围绕中央和陕西省政策、“三市”建设目标、短板弱项谋划项目，筑牢构建现代化经济体系的项目支撑体系。该市聚焦“一带一路”建设、“五新”战略任务，谋划支柱性产业发展、基础性城市建设、保障性社会民生、公益性生态保护“四大项目支撑体系”；依托汉中定位，着重在中高端装备制造、绿色食药、旅游文化、高科技等方面下功夫，加大项目谋划实施力度；围绕经济社会发展短板，突出谋划创新驱动、产业融合、扶贫增收等领域项目，发展壮大实体经济，扩大经济总量。

“投资对经济发展起着重要的支撑和引导作用，重点项目是做好投资工作的重要支撑。多年来，全省重点项目投资一直占固定资产投资的四分之一左右。”省发展改革委副主任王振海表示，重点项目支撑全省经济社会发展的数量与质量，省发展改革委将紧紧围绕省委省政府决策部署，一如既往地抓好项目建设和储备，加快构建具有陕西特色的现代化经济体系，促进全省经济高质量发展。

——全省重点项目巡礼·综合回顾篇

手记 改革开放40年来，在陕西发展的每一个关键时期，每一项重大成就的取得，重点项目建设都功不可没。只要高质量项目建设有新亮点，产业发展就有新突破，全省追赶超越就有新进展。

强化项目支撑引领，助推陕西追赶超越。在全省重点项目建设的“战场”上，一批又一批大项目集中开工，热火朝天的氛围、机车轰鸣的声音、干劲十足的画面，凝聚起高质量发展的澎湃动能。

建设者们与时间赛跑，全省重点项目建设进入丰收季——在基础设施领域，引汉济渭工程推进有力，西安火车站改扩建工程进入关键时刻；在产业提升领域，CEC咸阳8.6代液晶面板生产线项目投产，赵石畔煤电一体化项目1号机组并网发电，各地产业项目快速落地，引领产业结构转型升级；在民生改善领域，西安地铁4号线投运在即，西安幸福林带项目建设如火如荼，寄托了市民对美好生活的新期待。

从量的积累，到质的飞跃，重点项目的“成长”为陕西经济社会发展注入强大的动能。

省发展改革委创新性地持续推进项目建设，举办重点项目策划研修班，因地制宜谋划储备重点项目；全力推进“三个经济”项目建设，一批涉及“大交通、大枢纽、大物流、大服务”的项目开工建设；搭建“重点项目超市”，推进央地融合，促进市（县）政府与企业有效合作，确保完成年度目标任务。

全省各地以项目建设促追赶超越的势头强劲。关中地区紧扣协同创新发展主题，围绕创新驱动战略，持续推动产业转型升级；围绕“三个经济”发展，进一步提升开放发展水平；围绕关中平原城市群建设，加强综合交通和枢纽交通建设。陕北地区紧盯高端能源化工基地建设，持续用力推进供给侧结构性改革，在能源产业发展上坚持高效、清洁、转化，在化工产业发展上坚持高端化、综合化、集群化，在非能化产业发展上坚持创新、围绕、延伸，努力构建富有竞争力的现代化产业体系。陕南地区坚定不移地走绿色循环发展之路，推动装备制造、现代农业、健康养老、文化旅游等特色产业集群发展，加强生态保护，统筹山水林田湖草系统治理，不断开创陕南绿色循环发展新局面。

为深入贯彻落实党的十九大和省第十三次党代会精神，进一步营造全省上下“抓项目、建项目”的良好氛围，省发展改革委、陕西日报社组织开展了以“弘扬高质量发展主旋律，传播项目建设正能量”为主题的重点项目文化优秀作品创作征集活动，共征集征文类作品125件、摄影类作品329件、书法类作品113件，现择优刊发相关作品，展示重点项目风采，为全省追赶超越加油鼓劲。

（程靖峰）

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