众手化解群众烦心事 安塞区大力推行“五个一批”信访工作责任制

李晓军 通讯员 马志青

“感谢区委、区政府，解决了我们多年的困扰，帮我们硬化了上山的路，还安装了路灯，再也不怕下雨了，孩子们晚上放学回家也不怕黑了……”11月8日，安塞区金明街道办园则沟村村民崔涛、胡彦荣等20余人拿着锦旗，在赠送给安塞区委、区政府时激动地说。

早在2013年，通往园则沟村的自来水管道破裂，导致附近居民吃水困难，村民们刨开路面维修还未完成时，因遇纠纷工程停工。由于自来水管道长期漏水，导致道路坍塌，加上雨水冲刷等原因，上山道路不能正常使用，山上居民的生产生活受到严重影响，事情多次协商解决未果。今年3月，安塞区信访局接访后，通过“五个一批”信访工作责任制化解了矛盾纠纷，区政府还将此段道路新修为水泥路面，10月底，这条路的竣工彻底解决了村民的实际困难。

信访工作被称为群众工作“第一难题”。今年以来，安塞区结合信访工作实际，大力推行“五个一批”信访工作责任制，集中对近10年来群众反映的36个重点信访积案进行精准分析、精细施策、精确落实，综合运用化解、调解、诉讼、督办和打击“五措并举”，多渠道化解信访积案，取得了明显成效。

“五个一批”打通信访工作“肠梗阻”

“信访就是信任之访，是连接党群关系的重要纽带，是检验和改进我们工作的试金石。”今年年初，在安塞区信访工作专题会上，安塞区委书记任高飞说，“处理信访问题，贵在及时，难在就地。及时，问题就不会积累；就地，矛盾就不会上行。”

“五个一批”信访工作责任制，是指政府牵头化解一批、诉访分离移转一批、司法和人民调解一批、缠访闹访公安依法打击一批、区委执纪督办一批。

今年年初，安塞区委、区政府在精准研判全区信访形势的基础上，制定了“五个一批”信访工作责任制实施方案，由5名区级领导牵头负责，先后3次对近10年来的36个重点信访积案进行集中交办。实行一个案子落实一名区级领导、组建一套工作班子、制定一个化解方案，坚持每月召开一次信访联席会议，专题研究解决信访矛盾和问题。

安塞区委主要领导还将列入“五个一批”交办的信访案件台账制成标牌挂在自己办公室，每化解一件，标识销号一件，时刻关注动态，过问化解进度，先后推动解决了27件信访积案和重点问题。

“五个一批”解决百姓“头疼事”

今年2月，建华镇窑湾村桑林湾组村民多次反映饮用水源被蒙华铁路施工破坏。安塞区信访联席会议将该案确定为“政府牵头化解一批”信访案件，及时转交给建华镇政府进行办理。经协商，不到一个月，蒙华铁路项目部就出资为村上接通新的饮用水源，解决了村民饮水问题。

安塞区信访局局长叶尚军介绍，“政府牵头化解一批”，就是按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”和“一岗双责”“党政同责”的原则，由区、镇两级政府牵头，对初信初访问题和简单信访案件，落实首办责任，利用矛盾纠纷排查长效机制及时就地解决。目前，共交办信访案件20件，已化解13件，转入司法程序3件，转区纪委办理2件，2件正在办理。

“诉访分离移转一批”是坚持诉访分离，严格依法办事，由区政法委牵头，对涉法涉诉类信访案件，通过集中移交司法部门依法依规解决。目前，共交办信访案件3件，转入司法程序3件，已办理1件，5件正在办理。

“司法和人民调解一批”是由区司法局牵头，组织司法人员深入基层一线，与上访群众心与心交流、面对面调解。截至目前，共交办信访案件3件，已全部办理。

“缠访闹访公安依法打击一批”是由延安市公安局安塞分局牵头，对存有“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的错误观念和“以闹求解决，以访谋私利”等缠访、闹访人员，严格按照《信访条例》《治安条例》进行依法打击处置。目前，共交办信访案件7件，纪检查办2件，复查5件，公安部门介入谈话和行政处罚5件。

对能办未办、久拖不办和管控不力的镇、街道办或部门实行“区委执纪督办一批”。目前，共交办信访案件3件，已全部办理。

“做好信访工作，必须坚持问题导向、源头治理，努力把信访问题妥善解决在基层，化解在萌芽状态，切实维护好群众的合法权益，提高群众的满意度。”安塞区常务副区长杨小虎说，“‘五个一批’信访工作责任制，切实、高效解决了信访积案多、化解难度大等问题，使全区信访工作呈现出平稳有序的良好发展态势。”

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