以点带面抓突破 四论优化营商环境

本报评论员

近日，延安市出台了《延安市工程建设项目审批制度改革试点方案》，标志着在营商环境“软件”建设上取得了重大突破，这意味着我们向“审批最少、流程最优、机制最活、服务最优”的营商环境目标跨出了实质性的一大步。

延安市是国家营商环境试评价城市，也是国务院确定的工程建设项目审批制度改革试点城市，还是省委、省政府确定的相对集中行政许可权改革试点城市。延安肩负着先行先试、发现问题、积累经验等重要使命。因此，我们要进一步坚定信心、凝心聚力、迎难而上，结合延安市的实际，不断完善改革方案，创造性地开展工作，形成可以推广的经验，提供出延安的改革样本。

在重大改革进程中，以点带面抓突破是一种行之有效的工作方法，常能收到事半功倍的效果。优化营商环境也同样离不开大胆探索、总结经验，典型引领和整体推进的基本路径。

以点带面抓突破，首要的是研判出最大的短板，并补齐这一关键性的短板。优化营商环境是一项系统工程，任何一个短板没有补齐，就不能形成一个稳定的闭环，终将会前功尽弃。而在这个闭环里，最受群众诟病的就是各类行政审批事项的繁杂。对投资者而言，最头痛的莫过于工程建设项目审批这道坎。如今，随着《方案》出台，补齐了最大的一个短板，对于投资者来说无疑是一大利好。

以点带面抓突破，就要有大胆探索的“排头兵”。在推进相对集中许可权改革试点工作中，市上明确要求市行政审批服务局、宝塔区、安塞区、吴起县要加大创新力度，建立科学合理、责权明确、规范透明、运行高效的行政审批机制。各县区要借鉴市上和这三个县区先行先试取得的经验，年底前完成县区行政审批服务局的组建任务，全面开展该项工作，实现“一枚印章管审批”，促进行政审批质量效率整体提升。同时，要加紧制定《方案》实施细则，探索建立审批效能改革“6030”模式，实行行政审批事项目录管理，做到目录之外无审批。

以点带面抓突破，就要充分尊重人民群众的首创精神。善于从人民的首创精神中汲取经验和力量，这是改革顺利进行和取得成功的关键。要把坚持“突破常规、改革创新”的思路和尊重人民首创精神结合起来，从全局发展高度出发，坚持目标导向，突出问题导向，强化结果导向，在不断突破中创造出高水准的新经验。同时，要完善干部考核评价机制，落实“三项机制”，为先行者撑腰壮胆，不断激发广大干部新时代新担当新作为。

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