“十个没有”的安塞实践 ——安塞区深化平安建设工作纪实

延安时期，毛主席曾在延安民众讨汪（精卫）大会的演讲中提出“十个没有”，反映了当时延安良好的党风、政风、民风，使延安成为了当时众多进步青年、仁人志士的向往之地和一方净土。为传承红色基因，紧扣时代脉搏，新时期，省委常委、市委书记徐新荣要求延安要实现新的“十个没有”。

自要求提出以来，安塞区迅速行动，全力推进安塞平安建设的“十个没有”，打造出了政治安定、干群乐业、社会和谐的法治环境，有力提升了市民群众的安全感和满意度。

周密部署 奏响“十个没有”主旋律

“我们要始终把平安安塞建设记在心上、扛在肩上、抓在手上，面片布控、网格管理、点线施策，全面实现平安安塞‘十个没有\’目标！”2016年7月，在安塞区开展深化平安建设实现“十个没有”活动动员会上，该区区委常委、政法委书记马志强向全区发出了动员令。

活动开展以来，安塞区以校园、医院、网吧、井场、家庭、市场、交通、社区、楼院、村组等行业领域为重点，以“双十双百双千”活动为载体，进一步深化各行业、各区域平安创建工作，全面提升社会治理现代化水平，为建设“富裕文化魅力”新安塞创造和谐稳定的社会环境。

为确保活动顺利开展，安塞区广泛利用广播、电视、报纸、出租车、公交车、短信、微信、LED电子显示屏等各种媒介，采取多种方式，集中一个月对创建活动进行大张旗鼓地宣传，对“十个没有”具体内容宣传进学校、进车站、进社区、进家庭、进农村、进井场、进网吧，普及各行业各领域“十个没有”，让“十个没有”理念深入人心，平安安塞建设氛围浓厚。截至目前，全区组织综治委成员单位集体宣传6次，发放宣传单6万余份，制作宣传展板20余块，制作宣传长廊15处，制作宣传专栏126处，发放宣传手册3000余册，制作固定宣传标语360余条。

突出重点 全面推动“十个没有”创建

走进安塞区城南金明美地小区，“一没有矛盾激化；二没有吸贩毒品；三没有聚众赌博；四没有封建迷信；五没有邪教传播；六没有卫生脏乱差；七没有安全漏洞；八没有非正常上访；九没有监控盲区；十没有刑事案件。”平安楼院“十个没有”的宣传牌便映入眼帘。居民周大妈正带着小孙子在楼下玩耍，提起小区“十个没有”，她深有感触地说：“小区干净整洁，没有脏乱差，更没有任何案件发生，大家住得都很舒心、很有安全感。”

据金明美地小区物业管理办公室主任拓小云介绍，小区保安每天都会巡逻，门房也严格把控出入登记，确保居民楼院“十个没有”。

“不仅是平安楼院，平安社区、平安医院、平安井场、平安市场、平安网吧、平安车站、平安村组，样样都有‘十个没有\’具体标准。”安塞区政法委副书记杨云说。

深化“十个没有”平安安塞创建工作以来，安塞区由教育、工商、文化、卫生、旅游、妇联和区综治办等部门牵头主抓，将校园、商场、市场、网吧、医院、乡村、家庭、网格等全面纳入创建范围，扎实推进“十个没有”创建活动。

“这个监控起到了很大的作用，全覆盖无死角。”安塞区综治办副主任周文红说，“日前，我们在全区范围内开展网吧专项整治工作。对全区13家网吧均进行了地毯式检查，出动执法人员300人次，发现安全隐患1处，已经责令整改。发现违规接纳未成年人网吧1家，处罚1家。”经过专项整治，全区网吧市场秩序明显改善，经营更加规范。

这一个个事例是安塞区创建平安建设“十个没有”的一个个缩影。截至目前，共创建平安网格121个，平安校园20个、平安车站1个、平安医院10个、平安井场130个、平安网吧10个、平安市场3个、平安家庭2300户，有力地提升了全区的平安创建工作水平。2017年度，全区平安创建知晓率达到88.22%，同比提升2.82个。

创新法宝 实现“十个没有”目标

“平安建设是构建和谐社会的基础工程，实现‘十个没有\’是新形势下社会治安综合治理的创新与发展。”马志强说。

安塞区创新载体，将深化平安建设“十个没有”与“双十双百双千”工作相结合，与矛盾纠纷多元化解和“扫黑除恶”工作相结合，与干警“大走访、大巡防”工作相结合，建立了全区“面、线、块、点”全覆盖无缝隙的网格化管理机制和覆盖全时段、全领域的应急体系，将治理触角延伸到小区、楼院、企业、市场、学校、家庭等地，细化单元、划分网格、明确“网格长”，“点”成“格”，“格”成“网”，实现了“小事不出格、大事不出网”，“小事不出村、大事不出城”，提高“十个没有”目标实现率。

今年以来，安塞区多次召开政法工作暨“扫黑除恶”专项斗争专题工作会议，全面部署开展“扫黑除恶”专项斗争，坚决惩治和严厉打击影响市场秩序的街痞、街霸及影响农村和谐安定的村痞、村霸。特别是区域内群众反映强烈的部分乞讨人员长期采取卧地阻挡婚丧嫁娶车队、强行吊唁索要钱财、红白喜事宴会索取红包等方式进行恶性乞讨等丑恶现象，及时组织开展了专项打击，对9名拦路强行乞讨人员依法予以行政拘留，有效刹住了歪风邪气，群众反响强烈。

经过近两年的探索与实践，安塞区“十个没有”平安创建活动效果显著，为平安建设注入了生机和活力，基层社会治理水平全面提升，为建设“陕北新天地”奠定了良好的基础。姜志平

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