发展乡村旅游的宽阔之路 ——来自延安市安塞区高桥镇南沟村的报道

沙地摩托车赛道。

生态酒店。

南沟村格桑花谷。

花样迷宫。

居民住宅区。

南沟生态农业示范园。

国务院扶贫办主任刘永富一行人来南沟调研精准扶贫工作。

陕西省委常委、延安市委书记徐新荣（左五）调研南沟生态农业园区建设情况。

本报记者 王宏海 文/图

八月的安塞，鸟语花香，大地披绿，树木成荫。车辆经过枣园景区驶出市区，沿省道303线前行，直达安塞区高桥镇南沟村，几分钟后拐入进村公路，宽敞平坦，两侧金叶女贞修剪得整整齐齐，绿化带层次分明，错落有致，微风轻拂，绿叶摇曳，像热情好客的“迎宾队伍”，迎接着前来游玩赏景的“客人们”。

走进南沟村庄，青瓦红砖白墙统一规格的几排民居首先映入记者的眼帘。房前屋后，院里院外种植着绿意盎然、色彩鲜艳的花草，村民们脸上洋溢着幸福的喜悦。“这些房子都是维斌给我们修的，我做梦也没想到我这辈子还能住上这么好的房子！”80多岁的盛兰花提到南沟村的变化满脸笑容。

南沟村委会主任郝应昌告诉记者，1992年他开始担任村会计，1999年转任村委会主任，当了几十年干部，对村子里的情况非常清楚，过去的南沟村山大沟深、交通不便、贫穷落后，进村是土路，晴天一身土，雨天一身泥，下雨天不要说车出去，人行走也非常困难。现在近10米宽的进村马路平坦宽敞，农民离开土窑洞，住进了整齐的平房里，苹果现代示范园已经建成，每天来旅游的车辆比过去一年的都多，农民收入猛增，这些做梦也想不到。

延安地处黄土高原，沟壑纵横，生活在山沟里的群众居多，昔日一个贫穷落后的拐沟村，在短短的两年多时间咋变成乡村旅游热地？8月15日，记者深入到南沟村进行了调查采访。

招来了一个好企业

盛兰花老人提到的维斌叫张维斌，今年50岁，4岁时从外地迁居到高桥镇南沟村，生活所迫，16岁离开村子。提起当年的情景，张维斌历历在目：离开家乡，到延安打工，在那个年代，每天只能挣到几毛钱，洗砂子、洗石子、开拖拉机、开商店、做生意，只要能挣到钱，啥都干过。机遇是给吃苦的人准备的，延安石油大开发，他开始承包油田工程，挣到了“第一桶金”，后又进入房地产行业发展壮大，成了远近有名的“大老板”。

2013年延安地区遭受了百年不遇的洪涝灾害，居住在土山沟里的南沟村也受到影响，窑洞倒塌、道路损毁，灾后重建任务艰巨，单纯依靠政府的力量难以解决群众的困难，乡镇领导找到了他，提出了让张维斌帮助村民渡过难关的想法。

张维斌事业有成后，全家居住在延安市区，每年除了逢年过节给老人烧纸外，很少回去。水灾过后，他回到村子，看见乡亲们生产生活受到了严重影响，面对村民渴求的目光，无助的眼神，他左右为难。钱少了干不成，不干乡亲们以后的日子咋办？自己也是农民出身，非常理解穷的滋味，现在虽然资产不是很多，但是与村民相比要强得多。干！强烈的责任心和浓浓的乡情驱使他做出最终的抉择，为此注册了“延安惠民农业科技发展有限公司”，负责南沟村的整体开发。

2014年春季，39户院落破土动工，村民老院子每孔土窑洞、每间平房张维斌花3万元买回来，每户根据自己的实际可买3间以上的平房，村民每间只出1万元，也就是说，村民一孔土窑洞置换一间平房还能挣2万元。居住问题解决了，基础设施建设、产业发展的问题又来了，怎么办？性格倔强的他认死理，既然给村民办好事就办到底。经过多方协调，开通了连接宝塔区万花乡和省道303线的“高万路”，穿村而过。争取到治沟造地项目，新增良田600多亩；高标准的苹果产业示范园去年春季栽植了2年生的树苗，今年已经零星挂果；通村道路、生产道路整修一新，垂钓、娱乐设施也逐步完善，一个住房漂亮、产业支撑、景点新颖的新南沟村雏形已经形成，每天前来旅游的市民络绎不绝。

谈起南沟村的远景规模，张维斌信心百倍：“南沟村农业生态示范园总规模控制面积24平方公里，总投资19.68亿元，一期核心区域6.1平方公里，概算投资5亿元，将在2018年全部完成。目前已完成投资3.6亿元，完善了基础设施建设、村民住宅、进村道路、生产道路、苹果示范园、高标准农田等，以后还要建设通用机场、张思德为人民服务培训基地等，集文化旅游、生态农业、休闲度假等为一体的综合示范园，满足不同年龄段的游客观光旅游、休闲娱乐。”

成立了三个好支部

火车跑得快，全靠车头带。车头就是村干部、致富能手、先进分子，特别是党员。延安惠民农业科技发展有限公司进驻南沟村之初，村党支部、公司支部、南沟村脱贫攻坚临时党支部就把基层党建工作放在了首位，按照市委基层党建“四化”建设工作要求，坚持“资源共享、优势互补、合作共赢”的理念，围绕“支部联动、村企共建”做文章，确立了“思路联商、阵地联建、党员联帮、活动联创、发展联动”的党建工作思路。

思路联商。结合南沟村的地理优势，村党支部和企业支部多次实地调研会商，提出了打造生态农业示范园，实施农旅深度融合发展的乡村旅游规划。确立了“支部联动、村企共建、定期会商、合作共赢”的工作模式，村上的发展思路和实施的重大事项都必须经过两个支部共同谋划、联合协商。

阵地联建。南沟村的活动阵地是由惠民公司支部和村支部共同出资建成的，按照体系标准化的要求，对活动阵地进行标准化布置，两个支部共用一个阵地，同步开展学习，联手开展工作。

活动联创。村党支部与公司党支部自觉以“三定三考”管理办法落实“三会一课”，严肃党内政治生活，给每个党员“学”与“做”划出标准，明确底线，联手开展活动，实现村企双向践承诺，党员带头助发展。企业党支部承诺带领群众发展主导产业，目前已经完成18公里生产道路拓宽改造，建起了山地苹果园3160亩。村党支部承诺给企业发展提供良好的投资环境，已经协助公司流转土地22500亩。每月15日确定为“党员固定活动日”，根据村上的实际组织开展党性教育、志愿服务等形式多样、内容丰富的主题活动，使“活动日”真正成为党员“充电补钙”的“学习日”，集中民智民意的“议事日”，党员沟通交流的“交心日”。

党员联帮。党员之间相互帮助，共同进步。企业党员文化程度高，懂市场、善经营。农民党员党性强，淳朴善良，党员之间相互取长补短。企业党员邀请西北农林科技大学教授、区果业局技术员对果农进行技术培训，村党员帮助企业调解项目建设中存在的矛盾纠纷。

发展联动。企业发展、村集体经济发展壮大，农民要富裕。企业支持村里的基础设施建设，自愿对村实行资金、物质、技术帮扶，村党支部支持企业发展，使企业有更多的资金帮扶村民。村党支部成立了南沟村脱贫攻坚临时党支部，确立了“企业+贫困户”的工作思路，探索推行资源变资产、群众变股东、农民变工人的“三变”模式，形成了企业发展、村集体经济发展壮大、群众致富的良好局面。

发展了N个好产业

洛川苹果全球驰名，延安市山地苹果发展势头良好，借此良机，惠民公司把发展苹果产业作为支柱产业。记者在村委会主任的陪同下，穿梭在宽阔平坦的山路上，举目四望，一台台平整的梯田里栽上了苹果树，在白色防雹网保护下长势喜人。

记者一行碰见正在葡萄园里劳动的村民李有旺，他今年63岁，2013年妻子患病到前年去世，欠下十五、六万元外债，成了贫困户。去年3月份进入村劳务队，每天工资100元，去年挣了2万多元，土地流转领了1万多元，惠民公司每年还发1200元的养老补贴，加上儿子在外面的收入，现在只欠1万多元外债。谈起他家的变化，他满脸感激：“像我这个年龄外面打工根本没有人要，多亏了惠民公司，多亏了张总！”

回到车上，郝主任说，李有旺家庭条件不好，原来住在一孔土窑洞里，家里另外有一孔窑洞堆放杂物，儿子结婚时还是借用李有旺的窑洞，现在住进了3间平房的新院子里，条件好了许多。

在旅游景点，52岁的清洁工张志莲告诉记者：“自己腿有病，行动不便，公司安排打扫卫生，每个月2000元工资，老公也安排在公司上班，每个月也是2000元，土地流转领了8000多元，全家2口人一年收入5万多元，现在也从土窑洞里搬进新房里了。自己是精准扶贫户，惠民公司给买了近1万元的家具，免费送到家里。”交谈期间，记者明显感觉到她语言表达困难，但是面容始终流露出对惠民公司的感激之情。

“我们家三口人分到土地流转资金9000多元，还入股7亩矮化密植苹果示范园，企业给我们算了一账，今年初挂果，等到明后年挂果盛产期，一年就可分红2万多元，真是再也不愁日子不好过了。”贫困户邵三虎，因为妻子生病，孩子上学，让原本就不富裕的他陷入贫困，在企业的帮助下，他还加入“扶贫务工队”，在苹果园打工，每天100元，去年一年就挣了2万多元，今年已经挣了6000元，等到苹果园见利分红，一年收入可高达5万多元，真是“零投资高回报”。

旅游使农家乐红火起来，三产收入明显增加。李佼利是一名厨师，一直在延安市区开饭馆，了解到村里的发展后，他把城里的生意转了出去，回乡办起了农家乐。目前半年收入就达6万多元，他说，利用自己的住房办农家乐没有房租，水电费都比城里便宜，感觉比城里挣钱还多。土地流转每家每户都有收入，有劳动能力的可以到公司上班，有了工资收入。

据记者了解，惠民公司和村党支部协商，出台了土地流转政策：川台地每亩50元/年，荒山荒坡地每亩10元/年。2016年企业兑付租金35万元，其中贫困户人均增收340元，每5年一次性兑付一次。目前，南沟村苹果面积3160亩，已挂果1960亩，根据惠民公司和农户的协议，农户出土地，公司全投资，挂果后，当年的纯收入公司占51%，农户占49%。

村委会主任郝应昌给记者算了一笔村民的收入账：“苹果是主要收入，个人果园有收入，用土地入股建的示范园，有土地租赁收入，挂果后还能分到当年纯收入的49%，在公司上班每个月2000元工资，养老补贴除了国家给以外，公司每年给60岁以上的村民还有补贴，农民收入明显增加了许多。”

建成了一个热游地

南沟村是一个拐沟村，拐沟村在当地就是偏僻、贫穷、交通不便的代名词，也就是离公路比较远。今天当你走进南沟村看到的是另一番景象：进村道路宽敞平坦，两旁绿树成荫，住宅整齐划一，排列有序。生产道路环山而修，产业发展势头强劲，村民安居乐业，旅游的车辆川流不息。

记者在村子闲转时碰见75岁的安树芳老人，她正坐在村口和村民拉话，提起原来的生活她大倒苦水，原来住在土坡上的3孔土窑洞里，2013年大雨后成了危窑，住在里面提心吊胆，每次下雨行走在土坡上，不知被滑倒过多少次，年轻时滑倒还无所谓，现在要是滑倒了就麻烦了。她现在和两个儿子住在3间平房里，惠民公司每年还发2400元的养老补贴，吃穿住不愁，老了做梦也没有想到还能享上这福了。

两年多来，随着南沟生态示范园区的加快推进，全村基础设施条件得到全面改善，村容村貌发生了翻天覆地的变化。先后新修道路32公里，建成2个移民搬迁新社区（新建房屋213间、安置群众71户、317人）、绿化造林6000亩，新修农田4000亩，建成淤地坝7座。同时，企业积极履行社会责任，从2016年起，给全村60、65、70岁以上的村民每人每年分别发放1200元、1800元、2400元养老金，贫困户在此基础上每人每年再增加600元，有效解决了群众养老的后顾之忧。南沟村由昔日的贫困村，蝶变成为全市乡村旅游示范村，村民人均可支配收入由2014年4653元提高到2016年13148元，其中贫困户人均收入也从2375元提高到9350元。

安塞区副区长刘鹏程告诉记者，高桥镇南沟村原来非常落后，在引进延安惠民科技公司后，区上按照山水林田湖综合治理、一二三产融合发展的思路，着力打造集现代农业、生态观光、乡村旅游为一体的南沟生态农业示范园区。经过短短的两年多时间，南沟村已经由落后偏僻的拐沟村，蝶变成为全省现代农业示范园、全省水土保持示范园、全市乡村旅游示范村。尤其是精准扶贫、精准脱贫工作开展以来，南沟村坚持“村企共建、互利双赢”的理念，探索了“企业+党支部+贫困户”的模式，大力推行资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，走出了一条企业发展、群众脱贫的新路子，“南沟模式”得到了国务院扶贫办主任刘永富及省市多位领导的充分肯定。

一路走来，刘鹏程不断总结经验，南沟村在曲折和艰难中奋力前行，能取得今天的成绩，他认为主要是抓住了5个关键点：

一是坚持把保障群众利益作为改革发展的出发点和落脚点。南沟村在村企共建事宜中，始终坚持把群众利益放在首位。根据本村群众产业、劳动力等情况，帮助群众算好经济账，园区建设在吸纳群众组建务工队时制定了合理的工酬，并给村里的老人发放养老金，使群众获得了看得到的物质实惠，这是南沟村改革发展中至关重要的经验。

二是坚持把激活资源要素作为改革发展的前提。2014年前，南沟村土地贫瘠且零散分布，土地撂荒弃耕严重。2015年，村党支部对全村土地资源进行了整合量化，将资源变成了村企共建的合作资产资本，并按照“村出土地、公司投资、项目引领”的模式，将全村2.25万亩土地反包倒租到村集体后，由村集体集中流转给延安惠民科技公司，实现了资源向资产的转变，促成了后来的改革和发展。

三是坚持把补齐基础设施短板作为引导产业发展的先决条件。原来的南沟，因缺水、缺路、缺电、通讯不畅致使南沟人守着“金山银山”讨饭，经过两年多基础设施的全面完善，如今的南沟村今非昔比，农民获得了更多的就业、创业机会，收入大幅增加。

四是坚持把市场化改革作为改革发展的方向。南沟村的发展规划紧紧围绕农业现代化这一命题，无论是土地流转后的集约化发展，还是由乔化苹果向矮化苹果的转型，传统种植业向乡村旅游发展后的二三产业转变，都是对于市场的有力回应，南沟的成功经验昭示着市场化改革是未来的方向。

五是坚持把具体问题具体分析作为改革发展成功的保证。南沟村的改革带有浓重的南沟色彩，无论是土地流转中矛盾纠纷的化解，还是发展过程中发展方向的争论，或是企业建设中投资环境的保障，都是从南沟的实际问题出发，立足于村情民意，具体问题具体分析，最终才能取得村企共建、和谐发展的美好愿景。

下一步，安塞区将继续加大对南沟的支持力度，全力帮助企业做大“南沟”品牌，力争再用2~3年时间，将南沟打造成全省乡村生态旅游的样板区，让南沟村奔小康的步子迈得更大、更稳，真正实现村庄美、村民富、村风好的目标。

采访后记

对于安塞区高桥镇南沟村本报记者并不陌生，2014年新房入住时，曾去采访报道，当时进村道路正在建设，尘土飞扬，仅仅是建设了村民院落和队部。短短的不到3年时间，眼前看到的情景让人震撼，不敢相信南沟村曾经是一个偏僻贫穷的拐沟村，简直就是置身于世外桃源。

上世纪80年代初，联产承包责任制解决了农民的吃饭问题，随着社会的发展，农民通过土地致富又成了一道难题。郝应昌主任告诉记者，他原来种五六十亩地，从春季忙到冬，全年收入也就是1万元左右，栽了几亩苹果，由于出行不方便，比外面价格低，而且还不好卖，收入微薄，就懒得管理，形成了恶性循环。

近年来，发展乡村旅游已成热点，南沟村农业产业示范园顺应时代潮流，应运而生。真正实现了农民一份土地多份收入，去年村民收入是2014年的近3倍，而且是整村推进，人人有份，这就是一个了不起的壮举！“南沟现象”、“南沟模式”，愿给大家留下一些启示。

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