二○一四，榆林市创文工作﹃稳中有进﹄ 本报记者　黄志荣　马政

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回首2014年，榆林市在创建全国文明城市中按照“稳中有进”的目标要求和“重基础、破难点、抓长效，在落细落小落实上下功夫”的总体思路，以开展“四抓四带四促”和专项整治活动为基本抓手，城市基础设施和整体环境不断优化，各项工作体制机制进一步健全，城市文明程度和市民素质持续提升，继续荣膺创建全国文明城市提名资格城市称号，并被中央文明委命名为“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”。

开展了五项专项整治

1、环境卫生整治

环境卫生是城市文明最直观的体现。市创文办以创新管理模式、提高保洁水平为目标，延伸拓展整治范围，由主街道逐步向山体沟渠、拐沟小巷、居民社区、楼道庭院延伸，不断提高保洁水平。同时，开展了“不向车窗外抛撒垃圾”活动，严厉打击向车窗外乱扔垃圾行为，力争实现“视力所及无一片废纸、无一个塑料袋”的标准要求。

2、交通秩序专项整治

交通秩序是城市文明最切身的感受。市创文办以整治“人乱穿、车乱停、路乱行”为重点，严厉

打击“黑出租”、残疾人代步车非法营运，不断规范出租车、公交车运营行为。开展“十佳公交车”、“十佳出租车”、“十佳长途车”等评选活动，成立敬老车、雷锋车、党团员车等，开通文化艺术中心——新区观光巴士线路，打造“红色公交线路”专线，营造“文明出行”的良好氛围。

3、市容市貌专项整治

市容市貌是城市文明最好的名片。市文明办成立专项整治领导小组，制订《关于开展市区广告牌匾专项治理工作实施方案》，召开专项整治动员会，印发宣传单8000余份，出动宣传车一辆；拆除大型户外广告牌3处，拆除墙体玻璃字800余处、广告400余块，清洗门头牌匾3000余块，更换沿街店铺门头广告牌匾2200余块。积极推动线网落地工作，对部分“空中网线”进行整治，全年完成线网落地21公里。

4、市场秩序整治

市场秩序是城市文明最重要的保证。市创文办联合有关部门严厉打击流动叫卖、占道经营、店外经营、无证经营等扰乱市场秩序行为，依法查处违规经营行为2192起。集中开展小商品店、小餐饮店、小旅店、小理发美容店、小作坊等“五小行业”专项整治，确保市场规范有序。

5、校园周边环境整治

校园周边环境是城市文明最关键的元件。市创文办整合教育、文广、公安、城管、食药、安监等部门力量，对学生教职工食堂食品安全、用气用电、消防设施和校园周边的餐饮店、书店、药店、网吧、“小饭桌”等开展专项整治，严厉打击无证经营、食品卫生差、质量不过关、安全不达标等现象，营造了较好的校园周边环境。

构建了多媒体立体式宣传格局

市创文办调整充实了创建全国文明城市宣传组组成人员，重新制订印发了《2014年创建全国文明城市宣传工作方案》，明确标识宣传、媒体宣传、社会宣传三大任务，落实了31个单位的宣传责任。在继续抓好常规宣传的同时，在《延安日报》开辟《圣地延安·文明家园》专版，每周刊登一期，全年共刊登49期，刊登社会主义核心价值观、“讲文明树新风”公益广告43期；将延安电视台《今晚十点》栏目整体改组为《文明延安》，重点报道创文工作动态、身边的感动、经典诵读、大美延安以及与市民群众密切相关的食品安全、校园周边环境整治等内容；改版修订了延安文明网，于2014年12月22日正式上线开通，新改版的网站开设有图片新闻、主题活动、文明创建、志愿服务、道德建设等栏目，全年编发信息4671条，被陕西省文明网采用65篇，中国文明网采用14篇；宝塔区、吴起、志丹等9县（区）也相继建成了文明网，共编发稿件5000余条；开通文明延安微博、微信，拥有粉丝11000人，刊发文章1000余篇。创办“爱延安、文明延安”移动门户，申请创建全国文明城市QQ群，确立创文LOGO，生成微博、微信二维码，有效发挥了新型媒体覆盖广、传播快的特点。组织开展“身边好人”推荐工作，共有1350人纳入延安好人信息库，有3人入选全国好人榜、9人入选陕西好人榜，评选表彰了10个“圣地最美家庭”，营造了浓厚的宣传氛围。

根据工作进展情况和现实需要，市创文办及时协调召开各类会议，研究工作，解决问题，推动落实。市委副书记、市长、市创文总指挥梁宏贤分别于去年4月29日、7月25日、11月7日三次主持召开创文指挥部会议，听取工作汇报，研究解决工作中的具体困难和问题，做出了开展“五城联创”、实施五个专项整治、全面启动《测评体系》中的13个硬件缺项工作等重要决策，有力推动了各项工作开展。同时由市创文办牵头，先后两次召开“五城联创”联席会议，通报各自工作进展情况，分析存在问题，明确责任主体，理顺工作机制，提出了五项创建同步安排部署、同步检查考核、同步推动落实、同步宣传动员的“四同步”要求。

为进一步促进创文工作，在原有的“领导负责、目标管理、督查落实、激励表彰、立体宣传、部门市区联动、全城动员”七大机制基础上，又建立了“市民参与、市民评议、动态监测、媒体监督、‘五城联创\’联席会议”五大特色机制。

1、市民参与机制

公布了宝塔区委书记、区长热线电话，开通了市长信箱、12319城管热线、12348法律援助热线、12369环保热线、12315消费者维权热线、12328交通服务热线等市民反映意见建议渠道，实行24小时值班制，及时掌握社情民意，为民排忧解难，使市民亲身感受到创文带来的好处和实惠。

2、市民评议机制

长期在延安文明网开设专题网页，每季度在《延安日报》公布重点责任部门创建工作任务、专项整治活动、媒体曝光焦点和群众反映热点，由广大市民通过网络、信函、微信、电话评议各责任部门单位工作情况。

3、动态监测机制

通过在市民集中活动场所、社区小区、交通干道及主要路口、火车站、汽车站、民航机场、中小学校、酒店宾馆等设立监测网点，定期收集相关数据，为研究工作、分析情况、监测工作质量变化提供依据。

建立了五种长效机制

4、媒体监督机制

《延安日报》每周刊登创文工作专版，延安电视台每周播出三期《文明延安》专题节目。同时，开通了服务热线，接受群众监督。

5、“五城联创”联席会议制度

每季度至少组织召开一次联席会议，通报工作进展情况，剖析存在问题，提出工作建议，统筹推动工作开展。

坐落于延安火车站广场上的社会主义核心价值观宣传牌。  本报记者肖金雄摄

“抓带促”形成共创共建格局

1、抓机关带干部促社会

首先是积极开展机关单位文明创建活动。7家单位、4家村镇有望被中央文明委表彰命名；23家单位、机关、村镇、校园被省委、省政府表彰命名，全市拟表彰奖励各类先进集体93家；其次是不断深化志愿服务活动。年内印发了《关于推进志愿服务制度化的实施意见》、《关于推进志愿服务制度化建设的任务分工》、《延安市志愿服务记录办法实施细则（试行）》等一系列规范性文件，明确标准、规范流程、夯实责任。截至10月底，全市注册志愿组织272个，注册志愿者21271人。同时，积极开展千名志愿者走进新区植绿护绿、“清洁家园、美化家园”、“弘扬宪法精神、建设法治中国”等主题鲜明的志愿服务活动，促进形成“我为人人、人人为我”

的良好社会氛围；最后是开展道德模范选树活动。认真组织延安市第二届道德模范评选活动，72人入选候选人，初步确定50名道德模范。同时，组织省市道德模范范跃宁、陈冰霞、宋留平等深入全市25家学校、企业讲述先进事迹，扩大道德模范的社会影响力。

2、抓“窗口”带职工促行业

首先是全面推进“诚信延安”建设。成立由市长任组长，常务副市长任副组长，相关单位为成员的延安市社会信用体系建设领导小组，召开动员会，制订出台了《关于开展“诚信行业”建设活动的实施方案》，并利用网络媒体、传统媒体等进行广泛宣传，组织“两代表一委员”、媒体和市民代表进行暗访调研、座谈交流，推动“诚信延安”建设扎实开展；其次是开展文明优质服务活动。以“三优一满意”（秩序优良、环境优美、服务优质、群众满意）为抓手，在全市各行业“窗口”单位开展服务明星、文明窗口、优秀员工评选活动，全面推行“一个微笑、一杯热水、一项承诺、一句文明用语、一次满意度评价”的优质服务“五个一”模式；最后是充分发挥“窗口”单位的示范带动作用。全市各部门单位以“窗口”单位为榜样，不断转变工作作风，提高服务水平和办事效率，影响和带动行业以及社会文明程度不断提升。

3、抓学校带学生促家庭

市文明办、市教育局联合印发《关于加强未成年人思想道德建设、促进文明城市创建工作的通知》，提出了各学校加强未成年人思想道德建设的10项要求；市创文办隆重举行“花开文明”延安市第二届文明好少年表彰晚会暨“我承诺，做一个有道德的人”活动启动仪式，表彰奖励了30名“延安市文明好少年”，开展“最美延安少年”推荐评选活动，举办“闪亮新星”主持人大赛，使广大青少年成为文明创建的先锋队和主力军；市创文办通过开展“小手拉大手、文明路上走”等活动，充分发挥学生对家长的影响感染作用，努力带动成千上万的家庭参与创建文明城市工作，形成了共创共建的良好格局。

4、抓社区带居民促小区

在社区通过开展文明市民、文明家庭、文明楼院等评比活动，营造环境整洁、秩序安定、服务完善、管理规范的小区环境，推动文明社区创建；市委组织部、市文明办联合开展了“党员干部进社区、志愿服务零距离”活动，制订出台了《延安市社区志愿服务实施方案》，全市党员干部深入社区注册登记、认领任务，主动开展志愿服务活动；开展社区秧歌展演、“情暖中秋、关爱环卫”等传统文化活动，制作的“我们的节日——清明”、“我们的节日——粽香情浓”专题网页，被中国文明网直接链接。

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