联系服务群众方式的新探索新实践

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农村党支部有专业合作社 创争“发展型支部”

“群众富不富，关键看支部。”安塞县把农村党支部的工作重点和职能定位在带领群众发展产业上，把党支部牵头组建农民专业合作社作为创新农村党建工作方式、发挥支部引领带动作用的有力抓手，通过支部领办、组织能人创办、村组联办等形式组建农民专业合作社，全县211个村共组建农民专业合作社177个，提高了农民的组织化程度，实现了农户小生产与社会大市场的有效对接。

支部领办合作社。通过支部牵头，支部书记和党员干部带头，产业农户参与的方式，组建专业合作社。王家湾社区服务中心屈家畔村有800多亩盐碱地，13个鱼塘，在村党支部书记马虎贵的带领下，村民以分户出资、联合承包的方式发展草鱼养殖，并组建了银丰养鱼专业合作社，同时在合作社里成立了党支部，在发展舍饲养羊的两个村民小组也成立党支部，真正做到“产业链延伸到哪里，党组织就建在哪里。”

党员、能人创办合作社。办好农民专业合作社，关键在选准带头人。该县在组建专业合作社过程中，村党支部积极组织和引导当地有一定号召力和影响力的致富带头人、产业能手，让他们发挥自身优势创办专业合作社。真武洞镇东营村党员瓮殿龙是该县有名的育苗大户，在村党支部的指导支持下，他联合7个乡镇52个村的110户育苗农户，成立了跨乡镇、跨村组的绿盛苗木专业合作社。目前合作社育油松、侧柏、云杉等各类苗木3900亩，去年合作社出售苗木600万株，实现利润60余万元，逐步走上了产业化、品牌化、市场化的发展之路。

村组联办合作联社。专业合作社解决了一家一户在生产经营中解决不了的难题，但一村一个专业合作社，规模还是太小，在市场竞争中缺少话语权，不能适应现代农业发展和大市场的需要。为此，各乡镇（社区服务中心）创新思路，精心组织，把村级专业合作社联合起来，组建了乡镇专业合作联社，把农民生产经营的“小帆车”变成了“联合舰队”。西河口社区服务中心是安塞小杂粮主产区，在社区7个

村党支部先后组建了各自专业合作社的基础上，社区服务中心党委又因势利导，大力扶持，组织村专业合作社成立专业合作联社，对产品实行统一包装、统一品牌、统一销售，去年小杂粮种植面积达到8000亩，产值380万元，农民人均增收580元，合作社已成为农民致富的“火车头”。

该县按照“把合作社中有潜力的农民培养成生产经营大户，把优秀的经营大户培养成党员，把党员生产经营大户培养成合作社理事成员和支部班子成员”的思路，创新性地在农民专业合作社里建立党支部，既有利于党组织管理、有利于产业发展，又能充分发挥党员的模范带头作用、凸现党支部的战斗堡垒作用，树立了党支部的良好形象。

农民党员有服务岗创树“示范型党员”

“支部是堡垒，党员是磐石。”创树示范型党员是安塞县深化拓展党员承诺制的具体实践。安塞县为农村党员设置五大类16个岗位，包括政策法规类、村务监督类、公共事务类、产业发展类、文明新

风类等。他们采取设岗定责、分类定诺的办法，按照自愿认岗、支部议岗、择优定岗、公示明岗、持证履岗五个步骤设岗定责，并把设岗定责的对象扩大到预备党员、入党积极分子、科技致富带头人和非党村组干部，使承诺制成为激励党组织和党员不断争先进位的持久动力。

化子坪镇河西沟村是延长石油杏子川采油厂的重点采油区，矛盾纠纷相对突出。为保障企业正常高效生产，该村党支部依据油井分布情况划分了6个党小组，分别包联6个区队，积极开展“企地共建、双向承诺”活动。目前，该厂已投资近300万元为村上接通了“放心水”3处，架起了“连心桥”3座，修通了“幸福路”9.5公里，建起了致富果园800亩；该厂一大队被授予为“四强党支部”，河西沟村也晋升为一类村。

砖窑湾镇在循环农业示范点贾居村创造性地设置了“大棚联络岗”，有效解决了山地大棚建设和运营中的矛盾。高桥镇在党员中设置了“党员示范岗”、“党员先锋岗”和“党员服务标兵”等，充分发挥党员干部示范引领作用。真武洞镇开展了创建“科学发展示范村、示范

户”活动，大力推行“党员中心户”制度，每个中心户联系3至5名党员，每名党员又联系5至8户群众。谭家营社区服务中心开展了“量化考核、星级管理”活动，对18项指标量化考核，以“学习星”、“创业星”、“服务星”、“守纪星”、“文明星”5类别对党员进行评定授星，有进步，加星表彰，落后了，摘星处罚。

“一名党员一面旗。”该县通过设岗定责承诺，使党员进一步明确了责任义务，找准了服务群众的切入点。目前，全县已有10330人参与承诺，提出承诺20763条，兑现承诺17780条。如今，在安塞广大农村，践诺评星已成为一场创先争优的群众竞赛，争星晋位成为了广大党员的自觉追求。

安塞县委常委、组织部部长高志斌说：“‘三有三创\’活动探索建立了基层党组织和广大党员发挥职能、服务群众的制度机制，是基层党建工作内容方式的创新实践，也是党的群众路线的新实践新探索。”

创新永无止境。安塞县与时俱进的党建创新实践，顺应了广大农民持续较快增收的新愿望和对党员干部优良作风的新期盼，紧紧抓住了基层组织建设推动发展、服务群众这一核心，为实现全面建成小康社会目标提供了坚强的组织保证！A⑧

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