联系服务群众方式的新探索新实践 ——安塞县深入开展“三有三创”为民服务活动的调查

安塞是“为人民服务”的发祥地。这里，有着光荣的革命传统和鲜明的红色印记。

如今，安塞干群又给“为人民服务”赋予了新的时代内涵：他们在为民服务上改作风、建机制、求实效，在基层组织建设中创造性地开展了“三有三创”实践活动，使之成为实现安塞科学发展最宝贵的精神资源和不竭动力。

安塞县委书记程引弟说：“基层党的建设的生命力在于创新，安塞县顺应农村发展变化的新形势新要求，深入开展以乡镇党委有服务体系，创建‘服务型党委\’；农村党支部有专业合作社，创争‘发展型支部\’；农民党员有服务岗，创树‘示范型党员\’为主要内容的‘三有三创\’活动，

促进了基层组织建设与经济社会发展的深度融合，提高了党建工作的科学化水平，为推动全县经济社会科学发展提供了坚强组织保证。”

乡镇党委有服务体系创建“服务型党委”

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。2012年，安塞县结合乡镇职能转变，明确提出了乡镇党委要创建“服务型党委”的目标，把乡镇党委的工作重点和职能定位在服务农村党组织、广大党员和人民群众，服务农村产业发展和社会管理创新等方面，着力构建功能完善、便捷高效的服务体系。

全县15个乡镇（社区服务中

心）全部成立了便民服务中心，把乡镇相关站、所、办工作人员集中起来，设置了农业生产、民政保障、计划生育、治安维稳、土地管理、强农惠农、党务管理等服务窗口，实行一厅式办公、一个窗口受理、一条龙服务，群众“只跑一次腿、只进一个门、只找一个人”就能办理相应事务。西河口社区服务中心距县城90多公里，群众到县城办理林权证、大病救助等手续往返需要两天，社区便民服务中心结合实际，全面开展代办业务，将群众申报的相关材料收集好后，由工作人员统一拿到县上办理，在3个工作日内就将手续办结并送到群众手中，省时省力，极大地方便了群众。

与此同步，各乡镇（社区服

务中心）把机关及其站所人员组织起来，按照农业技术、农产品信息与销售、农村基础设施建设、矛盾纠纷调解处理等方面组建便民服务队。沿河湾镇组建了农民增收、站所岗位和工业园区三支服务队。该镇碟子沟村是安塞工业园区所在地，村上大量土地被工业园区征用，村民面临减地减收的实际困难。在镇党委的指导下，村党支部先后8次与声威水泥厂、中铁十八局等工业园区入户企业协商，组织群众成立土建工程、农机运输、物料装卸三个工作服务队，承揽企业在建设和生产过程中的运输、装卸和小型土建工程项目，年吸收剩余劳动力200名，创收490万元，既服务了工业园区的发展，又保证

了群众稳定增收。街道办采取“1+5+x”（1个党总支、5个党支部、x个党小组）的模式，形成了社区有党总支、居民小组有党支部、楼院有党小组的党建网络格局，同时整合家政服务、便民超市、粮油配送、纯净水和快餐配送等微型企业，打造居民“一刻钟”生活服务圈。

该县还把乡镇领导班子成员和相关服务人员的联系方式印成卡片，发放到村民手中，进一步方便群众办事。沿河湾镇碟子沟村村民王占元家中的5头猪生病了，他按照便民卡上的电话号码与镇畜牧站长赵志敏取得了联系，不到半小时，赵志敏就带着畜牧防疫人员赶到他家，很快查明了病因，及时予以治疗。

截至目前，该县各基层党组织都规范了窗口设置，完善了服务体系，共上门服务群众3250人次，电话服务3900余次，办理各种业务13650多件，真正做到了群众点菜，政府买单。群众高兴地说：“延安时期的好作风又回来了”！   （下转第七版）

王东 刘旭东

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