从管字当头到服务为先——安塞奋力建设科学发展先进县之创新社会管理篇

近年来，安塞县牢固树立以人为本、服务为先、关口前移、综合施策的社会管理理念，不断强化社会管理体系建设，提高社会管理科学化水平，变管字当头为服务为先，千方百计解决百姓难题、化解社会矛盾、维护社会稳定，确保了县域经济社会既充满活力又和谐稳定。

“加强和创新社会管理事关巩固党的执政地位，事关人民安居乐业。我们以社会民生建设为前提和归宿，健全机制，完善体系，努力实现管理与服务的有机统一，奋力打造科学发展、和谐稳定、人民幸福的新安塞。”安塞县委书记

程引弟如是说。

从管理到服务增加社会活力

“相对于管理，老百姓更需要的是服务。”安塞县真武洞街道办城北社区主任王艳说。

该街道办以进百家门、知百家情、解百家难、结百家缘“百家熟”活动为载体，组织社区工作人员主动登门入户，了解辖区所有居民的家庭构成、生产、生活状况，建立服务机构，健全服务队伍，使“百家熟”活动成为掌握社情民意、服务广大居民的“晴雨表”。居住在城北社区园则沟的坪桥镇村民王治元因身患残

疾行动不便，生活困难。获悉这一情况后，社区干部徐海娜及时将其户口转入县城，并纳入城镇居民低保范围，每月给予300元的低保救助。据悉，该社区上半年共为358人申报了困难居民生活保障，对96户低保户申报了廉租房补贴，为203位高龄老人发放了补贴金。

围绕“基层组织建设年”和省委“三问三解”活动，安塞县深入开展以“乡镇党委有服务体系、创建服务型党委，村党支部有专业合作社、创争发展型支部，党员有服务岗、创树示范型党员”为主要内容的“三有三创”实践活动，着力健全基层党组织和党员发挥职

能作用、服务人民群众的工作机制。截至8月底，该县已成立了15个乡镇便民服务中心，各中心实行多个站所联合办公，变分割管理为打包服务，共服务群众3012人次，办理事项2965件。“以前办事找人难、找门难，现在只要踏进便民服务室，几分钟事情就办好了。”建华镇村民张有富开心地说。

与此同时，安塞县还加快社会民生建设，全面完善基本公共服务体系、就业服务体系、社会保障体系建设。累计投资8000多万元，成立了15个乡镇劳动保

障事务所，将全县近15万人纳入养老、医疗、工伤、生育及失业保险范畴；坚持城乡统一，打破制度差异，实现农村养老和城镇养老统一标准；以统筹城乡为核心，加大人才体系建设，全县专业技术人员达4544人，农村实用人才达3719人；2009年以来，累计发放创业贷款5623万元，带动就业2800余人次，解决了4000余名大中专毕业生就业，安置下岗职工和零就业家庭122人，劳动力转移就业达到83892人次。

从事后到事先营造和谐环境

“尔格路灯亮堂堂的，又能随时碰见民警，我们傍晚出去散散步，扭扭秧歌，晚点回家也不害怕。至于抢钱劫道之类的事情，近好几年还从没听说过！”安塞县城南社区大沟渠居民韩大爷笑着说。 （下转第七版）

王东 马玉娥

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