安塞县不断提高流动人口服务管理工作水平

本报讯安塞县通过建立流动人口三级信息化服务管理平台，实行“以房管人”、“以业管人”的流动人口服务管理模式，使该县流动人口服务管理工作逐步走上了规范化、科学化的轨道，为全县建设科学发展先进县营造了和谐稳定的社会环境和优质高效的服务环境。

目前，该县有流动人口3万多人（其中县城有8835户、26500人），占总人口近五分之一。为适应新时期流动人口管理的需要，该县以信息化建设为突破口，整合各方管理服务资源，积极构建起了覆盖全面、实时动态的信息化管理系统。投资10多万元建成了流动人口信息化服务管理系统，建立了三级（居民小组、社区、街道办事处）信息化服务管理平台，将县城内流动人口的相关情况全部录入信息系统，建立流动人口信息档案。同时，绘制居民区平面图，用不同标式标注出所有出租户建筑样式、房屋数量、出租情况等内容，并录入信息系统，实现了通过看图可以直接找到住户，大大增加了管理的实效性。

建立实时动态的流动人口三级信息化服务管理机制。以居民组长（社区干部）和中心户长为一级管理员，负责每天走访登记本组外来人员流动情况和出租屋日常管理、矛盾纠纷

排查化解等工作；以社区主任为二级管理员，负责本社区内所有流动人口的电子档案管理、日常工作协调和重点矛盾纠纷的化解，每周汇总本社区流动人口变动情况，并及时准确地录入信息化服务管理系统；以街道办综治维稳中心副主任为三级管理员，负责所有流动人口的各项事务的综合管理，从而形成了上下信息衔接、工作联动、服务管理相接的流动人口三级信息化服务管理机制，做到了流动人口不脱管、不漏管，从源头上减少了流动人口违法犯罪现象发生，总发案率同比下降19%。今年以来，共协助公安机关破获案件6起，抓捕犯罪嫌疑人10人，调解矛盾纠纷34起，调解成功率达98%。

实行“以房管人”、“以业管人”的流动人口服务管理模式。通过加强房屋出租户管理，实现“以房管人”。严把出租关口。由社区负责对出租房屋进行清查，实行房屋出租许可制度，对卫生环境脏乱、存在消防安全隐患、危窑危房、房屋有纠纷、属于违章建筑的房屋，一律不许出租。强化房主责任。由社区与房主签订治安责任书，落实房主管理责任。

通过落实用人单位责任，实现“以业管人”。由社区与用人单位签订治安管理责任书，规定用人单位必须确定1名流动人口管理

员，对内部流动人口基本信息和变动情况进行登记管理，并及时向管理部门上报。管理部门如发现用人单位流动人口信息采集准确率和日常管理等存在问题，严格按照规定予以惩处。今年以来，共责令9户房屋出租户限期整改，取消2户房屋出租资格，对1家管理责任落实不到位的用人单位处以2000元罚款。通过实行“以房管人”、“以业管人”的流动人口服务管理模式，治安案件同比下降12%，矛盾纠纷同比下降21%，人民群众对社会治安的满意度明显提高。

坚持以人为本、服务为先的流动人口服务管理理念。该县先后投资2400万元对居民区道路和公共卫生设施等进行改造，聘用了34名卫生保洁员对居民区环境卫生进行全日保洁，为他们创造了一个安心创业的生活环境，使他们进得来、留得住、过得好。同时，采取有力措施，从生活、就业、家庭等方面入手，切实强化了对流动人口的服务救助力度。今年以来，共帮助流动人口子女上学22人；通过多方协调，解决流动人口就业220人；把持有城镇居民户口的34户、61名贫困流动人口纳入城镇低保；临时救助生活困难流动人口17户、48人，发放救助金5300元；为农民工解决劳资纠纷3起，讨回工资97650元。

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