按下服务业发展“快进键”奋力建设服务业强市

盛夏的雅安，处处生机盎然，孕育秋之收获。乘着省委、省政府建设现代服务业强省的东风，雅安擘画现代服务业发展的新蓝图，开启建设服务业强市的新征程。

7月17日，全市服务业发展大会在市文化艺术中心召开，分析形势、凸显优势，总结经验、明确方向，按下了加快雅安服务业高质量发展的“快进键”。

服务业占据雅安经济“半壁江山”

17日上午8时，各县（区）、市级各部门党政主要负责人，市级相关商（协）会主要负责人，受表彰的先进企业代表和先进个人代表，受邀的服务业企业代表等，纷纷向会场赶来。

这是今年全市第一个超350人规模的大型会议，再次说明加快推进服务业发展对雅安的极端重要性，充分体现市委、市政府加快建设服务业强市的坚定决心信心。

8时30分，市文化艺术中心1楼的专题展正式开放。整整一面墙，集中展出各县（区）服务业特色产业、亮点工作、取得成效。

雨城区，布局卫星镇、商业综合体、特色风情街等，建设现代服务业发展核心区。2019年，全区在库限额以上批零住餐企业营业收入35.7亿元，占全市总量74.6%。

经开区，通过发展大数据产业，打造现代服务业新标杆。计划到2022年，数字经济规模将突破500亿元。

荥经县，着力发展康养度假、商贸流通、现代物流、食品销售4大产业，实现经济社会发展新突破。

透过一个个县（区）、一个个项目、一组组数据，全市服务业高质量发展的脉动澎湃有力。2019年，雅安市以“盘活存量、引进增量、做大总量、提升质量”为主线，以集聚一批、引进一批、扶持一批、分离一批、培育一批“五个一批”为工作抓手，实现服务业增加值368.54亿元，位列全省第三。服务业占GDP的比重50.9%，成为国民经济第一大产业。全市服务业发展的阶段性成果，也凝聚在会前播放的暖场专题片中。

雅安自古以来就是商贸繁盛之地。改革开放以来，历届市委、市政府高度重视服务业发展，特别是市委四届三次全会以来，把服务业放在更加突出的位置来抓，作为“千亿产业”来培育，专门成立全市服务业发展工作领导小组，明确两名市级领导直接联系指导服务业，集中攻坚促进传统产业转型升级、绿色新兴产业加快发展。

数据也从另一个层面表明发展服务业对雅安绿色发展的战略意义。服务业资源消耗少、环境影响小、产出效益高，能耗仅为工业的1/5，排放不到制造业的1/10，单位产值创造的就业岗位却是工业的5倍。服务业带来的不单单是GDP，还连着民生、连着就业。加快发展服务业是优化产业结构、加快新旧动能转换的客观要求，也是持续增进民生福祉的迫切需要。

当前，雅安40.8%的面积纳入大熊猫国家公园，生态环保约束日益趋紧，倒逼雅安市必须走转型发展之路。随着互联网、物联网、云计算、大数据等新技术广泛应用于服务业，服务业与制造业、农业的融合发展日益紧密，对推动传统产业模式创新、业态创新等发挥着至关重要的作用。如果没有生产性服务的支撑，工业企业转型升级、产业链价值链的提升就无从谈起，农业企业产品、市场难以得到大的拓展。

反之，服务业发展上去了，就业渠道就会不断增多，老百姓的收入水平也会不断提高，对生活质量要求的提高也会促进教育、旅游、健康、养老、餐饮住宿等在内的生活性服务业发展。更为通俗地说，服务业发展水平决定了一个城市经济发展水平、决定了一个地方老百姓的生活水平。服务业在优化结构、促进就业、拉动消费、改善民生等方面发挥的重要作用，更坚定了加快高质量发展服务业的底气热情和责任担当。

抓好“4+6”现代服务业体系建设

为开好此次大会，会前，市委、市政府进行了精心谋划筹备，相关市领导牵头开展调研，研究形成《关于加快构建“4+6”现代服务业体系推动服务业高质量发展的实施意见》，开展服务业发展先进集体和先进个人推荐评比活动，举办服务业企业融资对接会暨银政企交流会、产业项目集中开工仪式等配套活动，为大会的召开营造了浓厚氛围、奠定了坚实基础。

大会振奋人心的蓝图和部署——集中精力抓好“4+6”现代服务业体系建设，加快推进文体旅游、大数据和电子商务、现代物流、康养服务四大优势服务业提质增效，促进商业贸易、金融服务、地产服务、人力资源服务、科技信息服务、会展服务六大基础性和新兴服务业做强做大，奋力建设现代服务业强市。铿锵有力的动员令，激励全市上下凝心聚力，抓实抓细各项工作，加快推进发展提速、比重提高、水平提升。

尽管服务业发展成绩值得肯定，但问题短板也不容忽视，雅安市服务业整体发展还处于较低水平。生产性服务业发展缓慢、非营利服务业占比大、龙头企业带动乏力、现代新兴服务业发展滞后等问题，都是必须攻克的难关。

市商务局副局长邱康金表示，将按照市委、市政府推进服务业发展的部署要求，紧紧围绕“4+6”现代服务业体系建设，落实消费升级、主体壮大、产业融合、产业集聚、行业标准化“五大行动”，加快补齐服务业发展短板，推动雅安服务业提质增效。

在去年出台服务业“双十条”措施的基础上，市委、市政府再次加码，出台一揽子含金量十足的支持政策，就是要落实好国家、省、市现行服务业各项优惠政策，加大对各行业和市场主体的指导力度，发挥财政资金的引导和撬动作用，打好降本增效组合拳，增强市场主体获得感。

“经济决定税收，支持服务业发展税务部门责无旁贷。”本次大会上，国家税务总局宝兴县税务局被表彰为先进单位。该局党委委员、副局长侯开义表示，去年以来，通过抓好政策落实、出台便民利企措施、优化发展环境等，支持和保障服务业企业发展。接下来，将以贯彻落实本次大会精神为契机，进一步加强政策宣传和部门协调，不断推进便民利企的服务新举措，积极为服务业企业纾困解难，进一步扶持服务业企业做大做强，进一步吸引服务业新业态新模式落地雅安、落地宝兴。

“受到表彰感觉很光荣，更感受到市委、市政府对服务业发展的重视。”天全县爱国生态农业发展有限公司董事长方勇说，服务业发展要和独特资源禀赋、产业基础产业优势相结合，自身企业的产业发展与市委、市政府提出的绿色发展特色发展高度契合，加上政府政策支持，发展信心更坚定，要把信心转化成行动力，推动产业做大做强。

服务业发展风起云涌、其势已成。相信在目标引领下、政策支持下，越来越多的共识正在凝聚、越来越多的力量正在汇聚、越来越多的企业将参与，投身服务业繁荣发展的时代洪流，打响“雅安服务”品牌、提升“雅安服务”品质，加快建设现代服务业强市，为建设绿色发展示范市贡献更大力量！

雅安日报记者唐小未

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