以信息化推动应急管理体系和能力现代化

“如今，随着新一代信息技术的迅猛发展，互联网、物联网、移动互联网、云计算、大数据、AI人工智能等技术在生产生活中的应用越来越广泛。”市应急管理局相关负责人说，“向科技要效率要安全”已成为共识和必由之路，这也给应急管理能力提升带来了新契机。

自2019年市级机构改革以来，市应急管理局认真贯彻落实应急管理信息化建设相关要求，高度重视科技与信息化工作，把提高应急管理的科技化水平、建设信息化应急指挥平台，作为提高应对突发公共事件能力的重要措施，始终保持纪律部队的精神状态，严守职责、真抓实干，以实际行动推进应急管理信息化建设。

2019年9月27日，市应急管理局应急指挥中心在荥经县测试应急卫星通讯系统市应急管理局供图

整合资源

建设左右协同的应急管理平台

“机构改革后，雅安市相关部门、单位之间存在着系统网络不一、沟通效率较低的问题。”市应急管理局相关负责人说，为了掌握了解全市应急指挥平台具体情况，加强各部门之间的应急指挥调度联动，市应急管理局组织人员与市自然资源和规划局、市水利局、市气象局、市水文水资源勘测局、市森林防火指挥部办公室、市防震减灾服务中心、成雅高速公路指挥中心、雅西高速公路指挥中心等部门，就如何加强工作协调联系和信息互通互联等问题进行深入交流，并依托中国电信股份有限公司雅安分公司，打造了雅安市应急云视讯系统平台，覆盖市应急管理局、市自然资源和规划局、市水文水资源勘测局、市水利局、市消防救援支队、市防灾减灾服务中心、市气象局等部门，实现了应急指挥系统部门间的资源整合。

据市应急管理局相关负责人介绍，系统联通后可以通过调度相关单位计算机终端，分享信息系统页面和相关监控点图像，在市应急管理局应急指挥中心便可查看各单位相关数据信息，增强各部门之间的指挥协调能力，利用信息化手段解决了各部门长期各自为战、信息独享等问题。

据悉，系统之后还将根据实际工作需求接入其他相关部门，加入视频矩阵链接现有应急部门视频会议系统，实现双向互通，即纵向为各级应急管理部门，横向为市、县级相关部门，增强全市应急管理全局统筹能力，切实做到应急指挥互通互联。

统筹规划

构建上下贯通的指挥调度网络

“应急管理系统和平台的建设，要解决指挥协调的难题，改变指挥不顺、协调不畅的现状，要确保指挥中枢对灾害现场‘看得见、看得准、听得见、听得清’。”据市应急管理局相关负责人介绍，为了建设统一的应急管理平台，市应急管理局应急指挥中心人员前往各县（区）应急管理局调研县（区）应急指挥中心建设工作，就各县（区）在大厅环境、硬件设施配置、软件操作、音视频传输等方面进行深入详细指导，并根据相关要求对各县（区）应急指挥中心进行统一规范，建立了统一的应急管理平台。

目前，全市各县（区）基本建成了应急指挥大厅，配备了相应系统设备。

此外，为加快地方应急管理信息化建设，推进电子政务应用，形成纵向贯通的政务办公网络，推进全系统网络互联互通，市应急管理局积极对接市政府办电子政务科、中国移动雅安分公司，主动指导县（区）应急管理局，坚持“实战、实用、实效”三原则，在短时间内严格按照有关要求完成了全市应急管理部门国家电子政务外网和指挥信息网打通工作，为下一步全市应急管理信息化规划打下坚实基础。

科技支撑

打通极端条件下通信技术壁垒

“应急通信是应急指挥救援的基础保障，是现代应急管理信息化体系的基本条件。”市应急管理局相关负责人说，为了解决当前极度缺乏紧急情况下通信手段的问题，市应急管理局积极争取市委、市政府支持，牵头就如何打造高效实用的应急通信系统进行了全面规划，并对雅安市应急通信现状进行了彻查摸底。

此外，为了应对雅安市特殊地理条件，市应急管理局应急指挥中心组织专业技术人员前往荥经县、芦山县、汉源县等地，对专业装备进行实地测试，制定具体建设方案。

目前，市应急管理局采取多种手段加强应急通信保障，利用卫星电话、便携数据终端、手动便携天线、便携式移动应急会商平台、移动应急会商中心管理平台、卫星微波单兵发射机等设备，可在公共通信中断情况下快速搭建应急通信系统，实现应急救援现场与应急指挥中心各类数据实时传输，形成了“适应环境、高效快捷、上下联动”的应急通信系统。

创新引领

打造多灾害综合应急管理系统

“加强和创新应急体系建设的科技支撑，是优化应急体系建设、进一步提升应急管理能力和水平的首要任务。”市应急管理局相关负责人说，为了建设全域化、立体化、一体化，满足国家、省、市和行业应急管理标准体系，将全市职能部门及下属县（区）的灾害监测、指挥救援的管理和数据统一整合，打造具有示范效应、全国一流的灾害综合应急管理平台，提升雅安市自然灾害综合监测预警、指挥救援、科学决策、灾害评估等能力，市应急管理局积极与世界银行、省项目办、电子科技大学等单位协作，推进雅安市灾害综合应急管理系统（DRM）建设。

2019年12月2日，DRM项目在世界银行贷款芦山地震灾后恢复重建项目中期检查工作会上，获得了世界银行代表团的一致肯定。目前，项目贷款正待世界银行总部审批。

据市应急管理局相关负责人介绍，DRM项目充分利用大数据、云计算、移动物联、AI人工智能等新一代信息化技术手段，通过构建卫星遥感、雷达、移动物联等综合监测手段，初步建成天空地一体化感知体系，汇集整合市、县（区）各类应急信息数据，通过结构化数据存储、云计算、模型分析、数字预案等手段，建成多灾害智慧应急管理大脑框架，实现对市域范围内各类自然灾害全方位、立体化、精准化监测预警。目前，石棉县一期DRM项目已进入招标阶段。

雅安日报记者李桃月

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