以民生为底色 书写和谐幸福新篇章

雅安市医疗服务中心，川西区域远程会诊中心市医院的专家正在会诊 雅安日报记者 韩毅 摄

近年来，社银服务大篷车进基层活动在雅安市开展，实现社保卡现场发卡制卡

文化惠民推进，趣味民俗艺术表演走基层

增进民生福祉是发展的根本目的。

放眼雅州大地，一项项重大惠民工程建设快马加鞭，以此践行着民生是“人民幸福之基、社会和谐之本”的理念。

过去一年，雅安市在保障和改善民生方面取得不少成绩。其中，三大攻坚战取得新胜利：精准脱贫任务如期实现、环保管理水平和质量在整改中提升、强力打好秋冬季蓝天保卫战；各项社会事业实现新发展：年度十项民生工程和20件民生实事圆满完成、文体事业协调发展；社会治理取得新成效：社会治安综合治理不断深化、扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果、安全生产和防灾抗灾工作扎实有效。

今年2月召开的市委中心组学习（扩大）会议上，对今年持续保障和改善民生“干什么、怎么干、干出什么成效”作了安排部署。3月下旬，《2019年全市32件民生实事实施方案》也正式出台，督促各级各部门要时刻守住民生底线、突出工作重点，“诚于心、敏于行”，要在群众最期盼的事上想办法、最迫切的事上下功夫，将一件件看得见、摸得着、得实惠的实事工程办到群众心坎上，以实际行动践行民本优先的执政理念。

五项举措提升幸福感

●巩固脱贫成果精准脱贫不落一户一人

●打好污染防治“八大战役”

●开展互联网金融专项整治

●实施好就业优先战略

●打好扫黑除恶专项斗争

攻坚破难答好民生答卷

●实施人社扶贫

●增进农民工服务保障

●促进就业创业

●推进全民参保

●实施人才引培

●支持民企发展

●开展权益维护

●打赢蓝天保卫战

●打好碧水保卫战

●改善生态环境质量

【信心，毫不动摇】

改善民生提升群众幸福感

回溯过去，围绕保障和改善民生，雅安市各级各部门开展了诸多工作，始终以“为人民服务”为中心，实施一大批民生工程、办成一大批民生实事，全心全意为群众谋福利，提升老百姓的幸福感和获得感。

今年，面对新形势、新发展，市委又作了哪些新部署？

一方面，要持续打好三大攻坚战，进一步夯实全面小康基础。

——聚焦已脱贫的9.4万贫困人口与已退出的261个贫困村，完善动态监测机制，持续开展“回头看、回头帮”，切实巩固脱贫成果；做好凉山等地自发搬迁到雅安的贫困人口脱贫工作，确保精准脱贫不落一户一人。

——持续打好污染防治“八大战役”，不断提升环境质量。统筹推进中央、省环保督察发现问题整改。打好蓝天保卫战，突出治理PM2.5和PM10，加大秸秆焚烧、餐饮油烟、机动车尾气、建筑扬尘等整治力度，确保空气质量进一步提升。全面落实河（湖）长制，加大《雅安市青衣江流域水环境保护条例》宣传和实施力度，加快水污染治理与水生态修复。完成28个城镇生活污水处理设施项目和18个城乡生活垃圾处理设施项目建设，有序有效推进乡村污染治理。

——深入开展互联网金融专项整治，严厉打击非法集资、金融诈骗等犯罪。建立健全存量房交易资金监管制度，完善租购并举的住房供应体系，促进房地产市场健康发展。加强政府债务管控，坚决预防和制止违法违规融资行为。

另一方面，要始终把群众利益放在心坎上、落实到行动上，守住底线、突出重点、完善制度，持续发展好民生事业。

——实施好就业优先战略，着力推进医疗卫生服务体系、公共文化服务体系、住房供应保障体系等建设，强化食品药品安全和农产品质量安全监管，让广大群众有稳定的职业、稳定的收入，让大家病有所医、住有所居，让大家都能吃得安全、吃得放心。

——继续打好扫黑除恶专项斗争，深入推进新一轮禁毒人民战争，严厉打击各类突出违法犯罪，进一步增强人民群众安全感。积极推进市综治中心规范化建设，加快建设全市社会管理数据中心和指挥中心。持续开展“七五”普法，积极引导群众通过法律途径解决矛盾诉求。开展食品、药品等重点行业领域安全生产治理。强化应急救援队伍建设，运用科技手段提升自然灾害防治能力。

【干劲，不能松懈】

攻坚克难提交“民生答卷”

2019年，一件件民生实事注重贴近群众的日常生活和切身利益。

“对贫困人口进行免费健康体检。”“每人每年基本医疗保险补助将从490元提高到每人每年530元。”“为1.57万名义务教育阶段家庭经济困难寄宿生提供生活费。”“新开工建设5所公办幼儿园，增加普惠性学位1200个。”今年最终确定的32件民生实事中健康医疗与教育成为高频词。

今年，为了认真履行好民生保障这一职能，市人力资源和社会保障局（以下简称：人社局）将大力实施人社扶贫、农民工服务保障、就业创业促进、全民参保、人才引培、民企发展支持、权益维护、满意人社“八项行动计划”；通过有力的举措，向全市人民交上一份有温度、有质感的“民生答卷”。

其中，脱贫攻坚是最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇。

今年2月召开全市脱贫攻坚推进会明确，要研究制定精准度高、操作性强的《扶贫专项2019年度实施方案》，精准列出资金投入和项目实施“两张清单”，精细实施产业扶贫提质、就业扶贫拓展、生态扶贫示范、教育扶贫助学、健康扶贫关怀、农村住房改善、基础扶贫提升、保障扶贫兜底、社会扶贫助推、内生动力培育等“十大行动”，全面提升脱贫质量、夯实同步奔康基础。

针对就业扶贫这一项，市人社局局长龚文昌表示，将全面落实就业扶贫15条措施，积极推进扶贫车间吸纳一批、返乡创业带动一批、劳务协作输出一批、公益性岗位兜底一批，确保有劳动力的贫困家庭至少1人就业。

农民工也是保障民生工作尤为关注的一类群体。农民工工作事关经济社会发展大局和稳定，今年雅安市计划大力发展适合农民工、就业容量大的劳动密集型产业，加快补齐服务业短板，推进一二三产业融合发展，为农民工提供更多就业机会。同时，通过政策优势吸引更多农民工返乡创业。

“稳增长首要的是保就业。”龚文昌说，今年还要进一步优化公共服务环境，打造“双创”升级版，通过发展民营经济、开发公益岗位、鼓励创新创业等创造更多就业岗位，切实增强人民群众的幸福感。

另一方面，社会保险（以下简称：社保）是经济社会发展的“稳定器”和“安全网”。持续加大征缴扩面力度、持续深化社保制度改革、持续强化社保基金监管，成为今年雅安市持续推进多层次社会保障体系建设，织密织牢社会保障安全网的举措。

与此同时，环境质量也是人民群众“考核”党委政府执政能力的重要指标。

为了进一步提高雅安市生态环境质量，市生态环境局局长余刚平表示，将结合雅安市实际，协调相关部门制定出台“八个实施方案”。

余刚平说，将采取多样举措，持续改善生态环境质量，为扮靓“天府之肺、生态雅安”名片提供强有力的环境支撑。

这些措施包含了：深入实施《雅安市环境空气质量达标行动方案》，抓好减排、抑尘、治车、控秸等重点工作，持续提升空气环境质量，坚决打赢蓝天保卫战；贯彻落实好《青衣江流域（雅安段）水污染防治条例》，加快水污染治理、水生态修复，推进全市规模以上饮用水水源地规范化建设，持续打好碧水保卫战；加大土壤污染风险管控和治理修复，积极推进全市土壤环境质量监测网络建设，强力推进净土保卫战。

【发展，蓝图可期】

保障民生“永远在路上”

保障民生是职责，也是构建和谐社会的一个基本底线；改善民生是目标，也是实现人民福祉的一个动态过程。怎样让“以人民为中心”的发展理念化为生动实践？

今年雅安市明确：城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，环境保护和节能减排完成省定目标任务。

民生，不仅仅需要一串串的数据表达，数字的背后更需要把执政为民的理念内化于心、外化于行。

“就业有路、创业有策”。促进返乡下乡创业22条措施、“春风行动”“民营企业招聘周”专场招聘会等丰厚的“大礼包”激发一批批青年创业者勇立潮头、勇于创新、敢于尝试，掀起了“大众创业”的新浪潮，形成了“万众创新”的新势态。

“期待着更多利好政策支创业。”荥经县牛鸣谷养殖专业合作社负责人韩亚男对未来发展充满信心。

“医有所保、老有所养、少有所依”，一项项惠民举措的出台，如同晨曦中一缕温暖的阳光，洒向了城乡。

宝兴县灵关镇毓秀社区儿童之家投用后帮助许多家长解决了孩子放学、放假后的看管难题。“儿童之家为孩子提供了安全又快乐的环境。”家长李泉说。

保障民生“永远在路上”，雅安市以“让人民群众满意”为出发点和落脚点，问民需、解民困、化民忧，让群众感受到生活便利，拥有更多获得感和幸福感。

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