在绿色发展中绘就水利建设美丽画卷

从地形上看，雅安呈南北纵列分布，虽然水资源丰富，却因重重山峦阻隔，造成了水资源分布不均的现实。

现实背后，无疑是雅安水利建设面对的一次次严峻考验。

昔日荒山荒坡化作绿野良田，曾经贫困村落变成水美幸福家园，河湖碧波荡漾更加宽阔和清澈……勾勒起这般美景的笔墨，正是一项项民生水利工程。

“2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是雅安建设绿色发展示范市的深入推进之年。”市委四届五次全会、市两会政府工作报告，一次次予以着重强调。

继往开来，砥砺前行。

迎着新机遇和新挑战到来的方向，全市水利系统继续奔跑在新一年“赶考”路上。

飞仙湖良好的水生态环境

水润山乡幸福美丽新村

综合治理后的雨城区境内陇西河上里段

破难点水利建设取得新进展

在青衣江下游右岸支流花溪河一级支流晏场河上，坐落着雨城区严桥镇后经村河口组。作为市中心城区备用水源所在地，这里村民始终以山清水秀、水质优良为骄傲。

建设中的雅安市重点水利工程九龙水库，位于此地。这是一座以灌溉、农村乡镇供水和农村人畜供水为主，兼顾防洪、生态建设功能的综合水利工程，设计总库容1605万立方米。按照设计，建成后，可为雨城区严桥镇、晏场镇18个村、5.27万亩农田灌溉用水提供有效解决方案；可保障灌区2.22万人口，及8.42万头牲畜饮水安全。

至2018年8月8日，九龙水库大坝已完成全部土石方填筑，达到规划设计高程1183.5米，工程建设取得突破性进展。

新挑战接踵而至。这是一座最大坝高37米，坝顶长度147米的混凝土面板堆石坝，需在堆石坝完成自然沉降后，再铺设厚度为35厘米的钢筋混凝土，工艺要求高、施工难度大。

“相关准备工作已基本就绪，并于2月下旬启动，预计将用50天完成。”九龙水库管理局局长黄玉敏坦言，该项目溢洪道开挖、改建7公里进场道路，以及挡墙施工等子项目同步推进，为水库大坝枢纽的建成投产提供强有力保障。

与此相连的是已在去年底完工的南郊水厂引水工程，以及建成后可新增日供水能力45000吨，将南郊水厂日最大供水能力提升至75000吨的扩能提升工程。

市水利局规建科科长黄忠胜说，这三项工程犹如三颗珠玉串连成线，只待建成投用，可为大兴新区、上坝路片区建设发展以及城区饮用水，提供更多、更优质、更可靠水源保障。

由此放眼雅安2018年水利工程建设画卷，更多实惠和发展成效跃然呈现。

——铜头引水工程基本完工，至今年1月30日已实现干渠全线通水，与去年底完工的南郊水厂引水工程一起，解决了雅安水利多年遗留问题，调水补水网络初步形成；永定桥水库大田支渠扩建工程各项配套施工项目进展顺利，预计将在2020年建成投用。

——围绕111个贫困村退出，有效解决8000名贫困人口安全饮水问题，当年度7大类19个水利建设扶贫专项项目全部完工。

——全市列入全国规划的9段重点堤防已完成3段，3段已基本完成前期工作；7个列入全省水利灾后薄弱环节堤防建设规划的项目，初步设计均已获批，将于今年全面启动实施。

——完成高效节水灌溉项目1.54万亩，全面完成小型水利工程管理体制改革；全市16个幸福美丽新村纳入水美新村试点；统筹整合资金启动建设8个示范区，综合示范区面积达11.8万亩。

绿水环绕的荥经县城

重点水利工程永定桥水库

抓重点水事秩序日益改善

毋庸置疑，重点水利工程建设取得新进展、整体水环境质量显著提升，在助推绿色发展示范市建设中，发挥着越来越重要的作用。

与此同时，来自全市水利系统的水政监察工作者们，则以依法治水管水和水事秩序日益改善，默默为取得的成效提供强有力支撑。

结合环保督察整改，重点以水电站下泄流量、河道砂石等突出问题为突破口，集中开展涉水行业扫黑除恶专项行动、河湖执法督导检查等执法活动。

以取水许可、水土保持为切入点，市水利局水政监察支队副支队长刘尚委，讲述了其中两个典型案例。

2018年9月11日，市水利局水政监察支队接到相关部门反映，称雨城区某公司一水电站取水许可证到期后，在未办理延续取水相关手续情况下仍继续取水发电。经调查核实，该电站虽已在2018年8月环保整改中停止上述行为，但依然违反了《中华人民共和国水法》第四十八条中，不得在未办理取水许可证情况下进行取水的规定。

2018年11月8日，汉源县水利局水政监察大队在巡查中发现，某施工方未将隧道施工洞渣送至指定弃渣场堆放，并在未拦挡遮盖情况下就近随意堆放。经调查核实，该企业弃渣数量5938.30立方米，违反《中华人民共和国水土保持法》第二十八条中，应在专门存放地堆放和不产生新危害等相关规定。

最终，水利部门结合两起案件所涉相关法律法规条款，从重从快对当事企业给予相应严厉处罚。以标本兼治为出发点，促使当事企业在最短时间内积极完成整改，重新回归运营、施工正轨。

市水利局数据显示，自2017年以来，雅安市共处置涉水行政处罚117起。其中，砂石32起，取水许可36起，水土保持28起，生态流量下泄4起，其他处罚17起，涉及罚款共计约592万元，同时移交公安机关2起。全市打击非法涉水行为取得阶段性成效。

过去一年，雅安市水利工作同样取得显著民生成效。

这一年，面对汛期防汛形势较往年严峻，总灾情严重情况位居过去5年之最的考验，全市防汛部门在市委、市政府坚强领导下科学部署、积极应对，交出了安全转移20436人，成功避免1718人出现因灾伤亡的合格成绩单，最大限度降低了灾害损失。

出亮点水环境质量显著提升

2019年2月12日上午，暖阳高照。市中心城区内，市民张玉成携家人在青衣江畔漫步，将宽阔水面、沿岸美景尽收眼底。稍时，与一位老友相遇，两人不约而同谈起越变越美的水环境。

“知道不，从1月1日起，《雅安市青衣江流域水环境保护条例》（以下简称《条例》）正式实施了。”“当然知道，而且还是全省首部流域水环境保护地方性法规。”交谈中，两人还从四川雅安微信公众号中，调出相关新闻报道。

这些来自群众的关注，市水利局水资源管理科科长何柳，同样耳闻不少。

在他看来，《条例》还有更深层次内涵：既可保护青衣江流域水生态环境，筑牢长江上游生态屏障，更为四川省推进跨市（州）区域的沱江、岷江、嘉陵江流域立法提供实践经验。

由此延伸，可赞之处有很多。

名山区高岗村村级河长首创“组织引领、群众参与；垃圾分类、源头减量；建章立制、常态管理”的“高岗模式”，形成垃圾治理新思路，并在全省推广；完成一河一策管理保护方案修编和四张工作清单，正式启动雅安市市本级信息化平台建设；落实最严格水资源管理制度，编制完成《雅安市水资源综合规划报告》等，也为雅安全面推进河湖长制、水环境质量显著提升贡献不小。

把握重点，坚决抓好中央环保督察反馈问题整改落实，同样不可或缺。

2018年10月，市水利局、荥经县水利局在开展水电站下泄生态流量监管中发现，该县某电站生态流量管理存在问题。经调查，主要体现在业主未建立生态流量管理制度，生态流量监督公示牌被破坏；管理人员对生态流量认识不够、职责不清，不能熟练掌握电站生态流量有关情况；以及未建设生态流量在线监测系统等三个方面。

针对已存在严重问题，市水利局当即对该电站作出了警告教育、解除电站上网、不予受理取水许可申请等处罚，并严厉要求其进行改造完善。截至目前，在市县两级水利部门监督下，该电站已整改到位，恢复发电上网。

相似力度在雅安市结合河道砂石领域扫黑除恶专项斗争、开展河道采砂管理专项整治工作上也得到体现。据统计，去年全市共组织开展水行政执法巡查330余次，专项行动39次，立案处罚23起，刑拘7人，共计罚款约70万元。

精诚所至，金石为开。去年1至10月，雅安市纳入国家和省级考核的3个断面，在优良水体、水功能区水质、饮用水源地水质达标率均实现100%，水资源保护再获佳绩。

谋新篇构建水利发展新格局

一年之计在于春。立足于如何迅速将市委“迅速形成‘开局就要攻坚、起步就要冲刺’浓厚氛围”的号召落到实处，思考如何将市委关于“谋划2019年‘干什么、怎么干、干出什么成效’”的要求在结合民生和发展中体现，全市水利系统以落实最严格水资源管理制度为核心、以生态优先绿色发展为导向，补齐补强水利基础设施短板，全面加强农村水利建设，着力形成水利发展新格局。

抓工程建设。强化铜头引水、南郊引水两大重点水利工程后续服务保障，指导启动验收工作；指导永定桥水库大田支渠扩建建设，加快推进永兴水厂建设进度；督促加快九龙水库工程建设进度，力争上半年完成导（截）流技术验收，适时启动下闸蓄水验收；加快3000平方公里以上中小河流治理项目建设，及水利灾后薄弱环节堤防工程建设。

抓水资源管理。把节约用水作为新的突破口，抓好许可水量、取水计划、用水量监测预警、节水型社会重点县建设，逐步补齐节约用水工作短板；结合环保督察回头看，围绕小水电下泄流量整改重点，实行最严格水资源管理；健全生态流量下泄巡查体系和制度，深入推进水资源监控能力建设工作，开展市县（区）水功能区划和核定工作。

抓河湖长制。全面推进河湖长制工作，把“清四乱”作为第一抓手，集中开展专项行动，建立“四乱”问题台账，发现一处、清理一处、销号一处，按期完成清理整治任务；加大对各级河湖长常态化巡查的督导检查力度，继续深入实施清河、护岸、净水、保水四项行动；加强塘库水环境治理，摸清水库水质现状，提出整治方案。

抓扶贫攻坚。解决249人凉山自发搬迁贫困人口饮水问题，继续实施“十三五”农村饮水安全巩固提升项目；开展“回头看、回头帮”活动，巩固已退出贫困户安全饮用水成效；指导各县（区）出台农村小型水利工程建设管理办法，基本完成“三有五落实”目标。

抓灾害防治。严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，修订完善各类方案预案；加强中小河流治理，开展水毁工程修复，推进防汛抗旱非工程措施建设，推进各类监测预报预警信息系统建设，健全防汛抗旱应急机制，持续全面提高防汛抗旱应急处置能力。

围绕中心、服务大局。市水利局相关负责人表示，全市水利系统将继续积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，按照“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调，继续保持政治定力和推动绿色发展的工作定力，实实在在为雅安建设绿色发展示范市作出新贡献。

雅安日报首席记者孙振宇

市水利局供图

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