雅安：项目攻坚挺起工业发展“脊梁” □ 雅安市经济和信息化委员会

2017年，雅安市认真贯彻落实市委、市政府决策部署，不断增强“四个意识”，牢固树立新发展理念，统筹推进供给侧结构性改革，大力实施《中国制造2025雅安行动方案》，狠抓重大项目建设和新增长点培育，抓实抓细环保整改和安全生产，取得了积极成效。

去年，该市规模工业增加值增长9%，预计单位工业增加值能耗下降4%以上，工业投资完成150.99亿元，技改投资完成55.14亿元，分别完成市第四次人代会确定目标任务的125.8%、110.2%。

2017年重大项目挑起工业企稳向好大梁

工业经济平稳增长、稳中向好。面对错综复杂的经济形势和前所未有的去产能、环保约束双重压力，扎实做好工业稳增长各项工作。先后3次组织召开全市工业发展专题工作会，对全年工业发展、工业稳增长和决战四季度确保全年目标完成进行部署。代市政府草拟出台工业一季度稳步开局激励政策，对完成稳步开局任务的项目和企业给予资金支持500万元。制定实施枯水期用电激励和丰水期用电增量激励政策，向上争取直购电、富余水电市场化消纳和富余电量政策，全年帮助企业减少电费支出0.6亿元。积极开展融资服务，帮助企业票据贴现融资2.45亿元，争取到位省中小企业融资担保基金1000万元。去年，全市规模工业增加值增长9%，比全省高0.5个百分点，圆满完成市第四次人代会确定的工业增长目标。

项目攻坚凝心聚力、务实推进。认真贯彻落实“项目年”工作安排，凝心聚力开展工业项目招商攻坚，建立“六个一批”项目台账滚动机制，组建成雅、雅双工业招商小组，形成“班子成员-经信战线-区域对接”的“点、线、面”招商模式。成功举办成（都）雅（安）产业协同发展对接大会，与成都市17个产业（行业）协会建立常态沟通机制。目前，飞地园区成功签约恒瑞通达中药保健品、海华众讯电子车牌数据中心、吉地工业迁建等总投资亿元以上重大项目7个。成雅工业园区引进10余个家居产业项目，荥经县铸造产业集群投资项目正在抓紧洽谈对接中。2017年，全市累计新开工总投资500万元以上工业和技改项目136个，计划总投资79.61亿元，其中投资上亿元项目10个。

工业园区加快发展、形成支撑。牢固树立绿色发展理念，以工业园区建设为载体，着力推动工业布局由分散向集中、企业由单一向集群、产业由粗放向集约转变，推动工业绿色发展。市级工业发展资金专列1000万元，对工业园区基础设施项目和园区平台项目给予支持。加快推进飞地园区升级国家级经济技术开发区各项工作，飞地园区孵化园、雅双工业园和雨城、天全飞地园区“园中园”等小微企业孵化平台建成运行，新引进入驻小微企业8家。2017年，全市“1+8”工业园区新增建成区面积4平方公里，新引进落地企业20户，入园企业达738户，全年营业收入达到765.78亿元、增长26.8%，产业集中度达70.5%。

企业培育力度超前、成果丰硕。扎实推进“大企业大集团领航计划”和“中小企业成长计划”。建立重点企业培育库，筛选36户重点企业由36名市领导联系，着力推动建安工业、王老吉、中雅科技、一名微晶、四环锌锗等重点企业产能释放和品牌提升，力促恒天汽车尽快投产投放市场，支持和帮助小微企业拓展市场、加快成长。全年新增规模工业企业26户，新增王老吉、一名微晶2户工业总产值10亿元企业，工业总产值亿元以上企业达145户。

绿色发展稳步推进、扎实有力。切实抓好环境污染防治“三大战役”各项工作，完成淘汰16户企业落后产能和城市建成区9户企业11台燃煤锅炉整治，整顿、关闭“散乱污”工业企业389家。大力发展绿色制造，一名微晶、贡嘎雪入选2017年工信部第一批绿色工厂示范名单。牵头狠抓工业园区环保基础设施建设整改工作，飞地园区和汉源、石棉工业园区完成省上下达的环保基础设施年度建设任务。去年前三季度，单位工业增加值能耗下降15.7%，预计全面完成全年下降4%的目标任务。

产业转型纵深推进、富有成效。大力实施《中国制造2025雅安行动方案》，着力培育壮大骨干特色产业。实施创新驱动战略，大力发展“雅安智造”，争取到位国、省级技术改造和创新等专项资金8142.6万元、增长16.8%，累计建成国家企业技术中心1个，省级企业技术中心13个。大力推进军民融合，川西技改搬迁等4个军民融合重大项目进展顺利，建安工业、雅化集团入选四川省军民融合大企业大集团培育50户企业名单。全市高新技术产业实现总产值120亿元、增长41%。

2018年加快步伐 推进高质量新型工业化进程

2018年，雅安市坚定走“绿而美、绿变金”的特色发展之路，扎实推进市委、市政府关于“东进战略”“千亿产业”“飞地经济”的新部署新要求，加快培育壮大新动能、改造提升传统动能，全力确保2018年全市工业经济实现平稳增长、稳中有进，加速推进雅安特色的高质量新型工业化进程。

精准发力，确保培育“五大千亿产业集群”有力有效。以“高成长、高技术、高税收”产业为主攻重点，聚焦汽车及机械装备制造产业、新材料产业、清洁能源产业、农产品精深加工产业、现代服务业产业等五大重点产业集群，加快产业转型攻坚，研究出台三年行动方案，分业抓示范、抓项目、抓龙头、抓服务。

项目引领，着力增强工业经济跨越发展新支撑。坚持把项目工作作为经济工作的牛鼻子和生命线，按照市委“围绕项目抓发展，全力以赴大抓项目、抓大项目、抓好项目”的新要求，组织全市经信系统继续大力开展项目招商攻坚。重点支持飞地园区加强与成都市高新区、双流自贸区等进行战略合作，加快承接发达地区和成都市产业转移，努力推动该市工业实现配套成都、协同发展，更好地融入“1+7”成都平原经济区城市群创新和产业分工体系。围绕培育五大千亿产业集群，大力引进建链、延链、补链的好项目，力争新引进汽车制造、电子信息、新材料等重大产业项目10个以上。发挥工业发展资金“催化剂”作用，引导企业实施技术改造，加快传统产业优化升级。狠抓项目建设服务保障，推动西博会等重大会节活动签约工业项目早日开工，力争雅化锂电、四川正祥、安山钢铁等项目尽快落地建设，加快俊磊科技、中雅三期、亿欣钙业等重点技改扩能项目建设进程。

突出重点，发挥飞地经济新机制的引领示范带动作用。抓好市政府《关于健全飞地园区合作机制促进飞地经济加快发展的指导意见》的贯彻落实，把“飞地经济”区域合作中利益分成事宜落到实处，提高县区参与发展飞地经济的积极性，着力发挥新机制的引领作用。科学规划全市各园区产业定位，建立产业引进负面清单管理机制，主动接受天府新区产业高地的辐射带动，力争再创建一批省级新型工业化特色基地。加快雅双合作园二期、天全园、雨城园二期项目建设，启动宝兴园一期建设，计划年内建成标准厂房和产业孵化园2万平方米，引导促进芦山县、荥经县在经开区建设园中园。

稳中求进，巩固全市工业经济稳中向好势头。紧扣灾区“五年整体跨越，七年同步小康”总体目标，按照“工业挑大梁”的产业定位，把工业稳增长放在更加重要位置，抓好对县（区）工业稳增长的专项督导，实施“一地一策”“一业一策”“一企一策”稳增长，对重点行业、重点企业强化要素保障和资源倾斜支持，着力做优存量、做大增量，千方百计确保工业经济保持平稳增长，力争规模工业增加值增长9.5%，发挥工业产业对脱贫攻坚和经济社会发展的重要支撑作用。

牢守底线，抓好工业领域环保和安全工作。加快化解过剩和淘汰落后产能，持续开展“散乱污”企业和燃煤锅炉清理整顿，大力推行清洁生产和节能节水装备应用。持续抓好工业领域的安全生产，突出重点环节，采取有力措施，坚决遏制重特大安全事故发生。

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