精准施策真扶贫 真抓实干见实效

这是2017年脱贫攻坚的一份成绩单——截至8月底，全市共帮扶8301名农村贫困对象改善生产生活条件，完成省下达减贫目标9251人的89.73%；近三年来，全市减贫8.5万人、贫困村退出45个，贫困发生率降至1.6%，脱贫攻坚实现首战告捷。

实施“四大会战”，破解脱贫攻坚难题；聚力“四大工程”，促进脱贫攻坚提质，自脱贫攻坚战打响以来，雅安市始终聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，采取超常措施、付出超常努力，因地制宜精准施策、创新方法真抓实干，全市脱贫攻坚工作亮点频出，创新不断。

“党建+扶贫”：

巧用党建“杠杆” “撬动”脱贫攻坚

通过“党建扶贫·双百示范”工程，荥经县民建彝族乡群众到茶厂务工。

2017年是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年，雅安市聚焦贫困人口脱贫、贫困村退出及持续巩固提升脱贫成果“三大任务”，以“开局就要攻坚，起跑就要跨栏”的决心，明思路、亮举措、出实招，强势推进脱贫攻坚，确保再战再胜。

针对贫困地区基层组织薄弱、产业基础薄弱等实际，雅安市实施“党建扶贫·双百示范”工程，并将之与重建成果转化工程、区域品牌提升工程、法治扶贫“五个一”工程统筹推进，以“四大工程”夯实基层基础，助力产业发展，维护社会稳定，实现脱贫攻坚质的提升。

党建扶贫项目

解决群众发展难题

荥经县民建彝族乡高山之巅的茶园，是荥经县高山云雾茶的主产地之一。

大坪村塔山茶园中，有一块“党建扶贫·双百示范”脱贫示范项目公告牌。

这块公告牌意味着，大坪村35户贫困群众在无需自费承包费的情况下，每户均可承包塔山茶厂的15亩茶园。按照年亩产值3000元计算，贫困群众的年收入将达到4.5万元。这笔收入，是这些贫困群众以前好几年的收入之和。

帮助他们解决承包费用的，是党建扶贫资金。

脱贫攻坚以来，雅安市实施“党建扶贫·双百示范”工程，面向产业抓项目，面向群众抓示范，面向社会抓统筹，为贫困村配备党建扶贫资金，增强贫困村造血能力。

民建彝族乡大坪村驻村工作组抓住机遇，依托本地企业塔山茶厂，采取“第一书记+公司+贫困户”的形式，盘活本地茶叶基地资源，解决贫困群众发展难题。

具体实施中，大坪村与塔山茶厂签订协议，塔山茶厂将原承包市价为1600元每年每亩的茶园，按80元每年每亩的价格承包给35户贫困群众，并按市场价格回购贫困群众所采茶叶，让贫困群众销路有保障；大坪村利用党建扶贫资金，为贫困群众解决承包费用，这才有了贫困群众的“只进不出”。

相似的场景，在该县泗坪乡民胜村上演。民胜村以实施“党建扶贫·双百示范”项目为契机，采取“村党支部+合作社+基地+贫困户”模式，组织成立荥经县瑞康富源农业合作社，建设重楼育苗大棚，免费为群众提供种苗和技术，再以保底价回收、利润分成等方式大力推进重楼标准化种植，解决群众缺资金、缺技术、销路无保障等问题。

严把“质量关”

撬动其他帮扶资金

“党建资金主要起到‘四两拨千斤\’的作用。”荥经县烈太乡虎岗村是县城近郊的贫困村，近几年来，当地利用丰富的水资源，建设天然山泉水加工厂，还发挥土地资源优势，打造上千亩油茶种植基地。在推动党建扶贫项目落地时，该村按照因地制宜、因势利导的原则，结合虎岗村实际，以党建扶贫资金吸引社会力量，合力建设油茶+蔬菜种植示范基地，助力脱贫攻坚提质增效。

以党建扶贫资金撬动其他帮扶资金，并不是虎岗村的首创，也不是荥经县的唯一。在“党建扶贫·双百示范”工程实施过程中，雅安市以乡、村两级党组织作为党建扶贫责任主体，积极做好基层基础、风险防控和资金使用等工作；第一书记更是作为第一责任人，负责推动相关工作落地见效；各级帮扶部门主动做好项目支持、资金投入等工作，共同推动“党建扶贫·双百示范”项目严格按照要求有力有序开展。

打造林下养鸡基地、打造油茶+蔬菜种植示范基地、建设黑山羊养殖基地……随着一个个项目的落地，贫困群众脱贫增收技能不断提升，贫困村产业蓬勃发展，还形成“第一书记+合作社（公司）+贫困户”或“第一书记+党员+贫困户”的长效脱贫模式。

100个党建项目

示范带动群众上万人

荥经县共有贫困村31个，截至2016年底，该县已有5个贫困村退出。

退出贫困村的情况不一，但每个村都有产业项目，每个产业项目都有党建帮扶。

荥经县只是缩影，实施“党建扶贫·双百示范”工程，雅安市着力夯实基层基础。

——面向产业抓项目，增强产业扶贫能力。加强贫困地区产业带的党组织建设，促进脱贫产业发展。目前，全市已重点培育100个造血功能强、辐射带动强和党员参与度高的党建脱贫示范项目，以及100户致富带动能力强和群众认可度高的党员脱贫示范户，实现每个贫困村至少发展一个示范项目和一户党员示范户。

——面向群众抓示范，增强群众脱贫动力。以“建精品、抓示范、创特色、带整体”的新方法，充分激发第一书记领办作用和党员群众主体作用。目前，全市119户党员示范户共吸引917名党员参与“双百示范”计划，带动平均增收1270元；示范带动群众14785人（其中贫困群众4121人），带动平均增收600多元。

——面向社会抓统筹，增强社会扶贫合力。以示范项目的定向、聚焦和杠杆功能，统筹整合社会资源。目前，在首批项目实施过程中，200万元示范帮扶资金、522万元基础帮扶资金已全部落地，示范带动联系帮扶部门、涉农部门等投入资金2038万元。

曹霞 雅安日报记者 唐小未

“互联网+扶贫”：

拓宽增收渠道 激发脱贫新动能

名山区在“互联网+扶贫”示范县工作推进会上作经验交流。

今年8月，雅安市蒙顶山红心猕猴桃网售第一天，就销售2.5万公斤，订单突破1.2万单，交易额近50万元，成功实现“开门红”；去年3月，石棉黄果柑通过分选分级，每公斤高于市场均价2元，通过善品微商城等电商平台向全国推广，4天时间交易总额128万元，首批85户认证果农人均增收逾600元……

农村电子商务发展势不可挡。2015年，市政府同中国扶贫基金会签订《扶贫开发战略合作协议》，与中国扶贫基金会开展“互联网+扶贫”示范县建设项目，逐步建立起“政府主动引导、社会组织广泛参与、受益主体积极参与”的“互联网+扶贫”发展新模式。

如今，“互联网+扶贫”为雅安市脱贫攻坚注入活力，让贫困群众的特色生鲜农产品走出大山——网络扶贫已然成为脱贫攻坚的新杠杆。

搭上“互联网+扶贫”快车

助力脱贫攻坚和致富奔康

选果、装箱、封箱……从8月开始，名山区建山乡飞水村名建猕猴桃种植农民专业合作社（以下简称：名建合作社）每天都是一派忙碌景象。分拣车间内，20余位工人进行分拣后，将猕猴桃鲜果进行包装，通过快递发送到湖北、浙江、福建等地。

“我这两年都在扩大种植规模，今年能收入6万元左右。”飞水村年过六旬的果农宋万国对未来的生活充满信心。

“在建山乡，照料果树的大多是年逾五旬的空巢老人。通过种植猕猴桃，他们不仅多了一份收入，还能减少在外打工子女的负担。”中国扶贫基金会善品公社产品总监冯忠德告诉记者，今年，是中国扶贫基金会在建山乡进行电商扶贫的第四年；从8月猕猴桃成熟开始，善品公社就组织合作社成员帮助老人采摘果子，并联系商家前来收购，解决猕猴桃的销售问题，“我们希望通过这样的帮助，吸引离乡打工的青年人回到家乡。”

“通过电商平台，我们的猕猴桃销往了全国各地。”名建合作社负责人李世忠说，目前，名建合作社的成员有200余户，其中不乏一些贫困户，猕猴桃种植面积2000余亩，社员每年收入数万元到数十万元不等。

这只是雅安市“互联网+扶贫”的一个缩影。

自2014年第一个扶贫日开始，“互联网+扶贫”之风吹拂全市，名山区的猕猴桃、汉源县的大樱桃、荥经县的天麻……通过互联网平台销往全国各地，贫困户的收入由此翻番。

近年来，雅安市电子商务整体高速发展。截至2016年底，全市网商总数达3512家，其中个人网商1515家，占比43.14%，企业网商1997家，占比56.86%；全市电子商务从业人员近万人，实现网络交易额35.40亿元，同比增长36.70%，增速居全川第二。

同时，雅安市利用电子商务进农村专项资金，由八家电商企业在雨城区、名山区、汉源县建立电子商务进农村县级运营中心4个，农村电子商务服务点239个，其中在贫困村建点30余个，有效地促进了农村电商在雅安市的快速发展。

“利用互联网，群众可以把农村优质的农产品、丰富的乡村旅游资源搬上网，吸引城市人群消费，拉动城市的消费需求、增加群众收入，也缩短城乡两地生活水平的差距，因此，电子商务进农村的好处显而易见。”市扶贫移民局扶贫移民科科长孟国才说。

拓展“互联网+扶贫”范围

实现生产者和消费者共赢

“随着互联网在农村逐步普及，农产品搭上了电商‘快车\’，加上消费者的网购接受度不断提升，农村的巨大消费潜力开始显现。”孟国才认为，电子商务进农村，一方面把新鲜的农产品卖出去，另一面，相当于把货物送到农民家门口，让他们享受与城市一样的消费体验，也让他们足不出户便能购买到自己需要的东西。

“我们曾通过互联网，在3个小时销售了5万公斤黄果柑。接触‘互联网+’后，村民才知道黄果柑的市场前景有多广阔。”孟国才说，电子商务带来的神奇效应，让老百姓对脱贫致富充满信心。

如今，雅安市脱贫攻坚进入攻坚拔寨的决战阶段，电商扶贫作为深化***的一种新手段应运而生，开启了扶贫新模式。

雅安市紧紧抓住“互联网+”产业发展新趋势，把电商扶贫摆在重要位置，纳入脱贫攻坚体系，加快探索电商助推扶贫的途径和方法，努力构建线上线下互动、农户客户直通、增收增智并重的电商扶贫格局。同时，采取新措施、对应新业态、搭建新平台，众志成城向贫困发起总攻。

新模式带来新变化，新模式在实践过程中累积的经验，才是有可能复制奇迹的核心。雅安市在“互联网+扶贫”发展过程中，总结创新构建“政府+企业+社会+农民”共享价值合作体系，确保新模式见成效。

全国各地电商扶贫普遍存在过于重视市场端，忽视生产端的情况。因此，雅安市在扶贫实践中，将重心投入到生产端。

“以合作社为纽带、农民抱团发展，是新模式实施过程中的重要坚守。”中国扶贫基金会秘书长刘文奎说，通过合作社，把农民组织起来，把分散的生产要素整合起来，解决市场规模与生产效率问题；合作社内部的社员利益制约和激励机制，解决了生产质量和利益分配问题；通过合作社统一管理经营，不仅统一产品生产标准，还有助于形成品牌，增加产品价值。

孟国才表示，下一步，雅安市将拓展“互联网+扶贫”示范县建设的覆盖范围，继续完善运营模型和业务体系，最终形成完整的电商扶贫系统；将整合更多社会力量共同支持和参与“互联网+扶贫”建设，给农民增添体面和尊严，给消费者增加放心和安全，让价格和品质互相促进，实现生产者和消费者共赢。

雅安日报记者 蒋阳阳

石棉县高山蜂农：网销农产品电商助脱贫

石棉高山养蜂基地经常迎来客人参观。

蜂农通过网络，把绿色生态的健康食品推荐给广大消费者，从而走上脱贫致富路。

石棉县擦罗彝族乡晏如村的王文清就是其中之一。

养蜂 让生活更甜蜜

“老乡，你们那里的蜂蜜很纯正，再给我邮寄些过来。”10月5日，王文清接到成都一客商的电话后，赶紧把蜂蜜包装好，邮寄到指定地点。王文清家有60多桶蜂箱，“按每公斤200元算，60多桶蜜蜂产蜜能卖9万多元。”

苦尽甘来、先苦后甜，是王文清的脱贫写照。

2013年，王文清患上脑梗，导致左侧身体瘫痪。治病花光家中积蓄，还欠下一大笔账，王文清一家成了村里的典型贫困户。

2015年，当地党委政府了解王文清的情况后，给王文清送去鸡苗和猪苗，让他发展养殖。但行动困难的他，照顾家畜很费力。在他一筹莫展时，有人建议他养蜂。随后，这一建议得到帮扶单位和当地党委政府的支持，并帮助他发展起20桶蜜蜂。

经过两年的努力，王文清的蜜蜂发展到现在的60多桶。如今，王文清还清了欠款，两个孩子在学校继续学习，他还当上村里的养蜂协会会长。

王文清没有忘记曾经帮助过他的父老乡亲，凭借自己的养蜂经验，建立帮扶养蜂基地，帮助更多的贫困户。

电商 让销路更广阔

“最近一段时间，很多人给我打电话，咨询我们的高山蜂蜜……”10月6日，王文清发货时，不停地接着咨询电话。

近日，在石棉县中华养蜂协会的努力下，石棉县的高山蜂蜜在全国红十字系统首届众筹扶贫大赛中进入决赛。这几天，晏如村的高山蜂蜜在全国各级红十字会的支持下，通过大赛合作平台“轻松筹”上线众筹，预售产品。

一直以来，石棉县相关部门为贫困户免费提供养蜂技术培训，建立一个养蜂基地，将贫困户的蜂桶集中在一起进行管理，帮助他们寻找蜂蜜销路，但一直没有找到更好的销路。

此次在“轻松筹”上线，让王文清等石棉蜂农的高山蜂蜜名气更加响。实际上，此前王文清已在网上进行过现场取蜜的直播。

今年7月的一天，天气晴朗，一台摄像机在王文清旁边记录着他采蜜的场景；通过互联网直播平台，这一场景传播给全国各地网友。直播互动中，很多网友表示对高山蜂蜜很感兴趣；而曾购买品尝过高山蜂蜜的网友，更是对产品质量赞不绝口。

网络直播是当下最热门的传媒方式之一。此次，当地党委政府联系省、市媒体网络平台，运用网络直播将特色产品进行宣传，助力当地百姓脱贫致富。

“不管是网络直播，还是网上的众筹比赛，都是展示石棉特产的机会。”王文清说，“通过线上线下的产品展示，我们已经与很多客商达成合作协议。”

近年来，石棉县擦罗彝族乡发挥电商的开放性特点，探索“互联网+农业”营销模式，积极鼓励乡境内中华蜂专合组织注册商标，进驻阿里巴巴、京东、淘宝等电商平台，并与四川在线建立农产品采收直播互动平台，鼓励蜂蜜产品参加全国红十字会众筹活动等，进一步扩大农产品的影响力和吸引力。

王文清相信，通过网络的推广，他们村里的高山蜂蜜会卖得更好，村民们的生活将更加甜蜜。

雅安日报记者 黄伟

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