发挥工商职能作用 促进全市现代农业和品牌强市建设

近日，市工商局携手市委农工委、市农业局、市供销社联合发布《关于开展“红盾助农工程”服务农业供给侧结构性改革的实施意见》（以下简称《意见》），旨在以农业供给侧结构性改革为主线，进一步发挥工商职能作用，发展壮大新型农业经营主体，加强农业商标品牌建设，通过示范、引领，推动全市农业供给侧结构性改革向纵深发展，促进全市现代农业和品牌强市建设。

根据《意见》，此次“红盾助农工程”，将通过深化改革惠农、深化合同帮农、着力商标富农、推进监管护农等“四大行动”，助力全市“三农”工作持续健康发展。

深化商事制度改革

培育壮大新型农业经营主体

农民专业合作社是农业规模化发展的有效载体。近几年来，在全市各级各相关部门的大力协助下，全市农民专业合作社呈现平稳较快发展，受益农户数量不断增多。据市工商局提供的数据显示，自2014年3月商事制度改革以来至今年3月，全市农民专业合作社由1389户上升到2574户，基本实现翻番。

同时实现较快增长的还有雅安市涉农的企业和个体工商户，数据显示，截至8月16日，全市登记注册涉农企业2289户、个体工商户3271户，分别较2014年3月新增1498户、1295户，增长率分别达到189.38%和65.54%。

这样的增势同样反映在受益农户数量和出资规模上：截至今年8月底，全市农民专业合作社达2751户，出资总额70.72亿元，涉及农户达4.7万余人，分别较去年同期增长11.36%、12.24%、42.86%，环比增长3.31%、6.43%、31.33%。

如此稳增长的状态或许还将持续下去。《意见》明确将深化改革惠农，培育壮大新型农业经营主体。

将继续便捷涉农市场主体准入与退出，力争于2017年10月1日前，全面实施“多证合一”登记制度。力争涉农市场主体换证率达到90%以上，新增涉农市场主体10%以上。继续实施全市个体工商户“三证整合”工作，简化个体工商户登记程序。进一步优化营商环境，简化企业、个体工商户注销登记流程，缩短退出周期，降低退出成本，完善退出机制，构建便捷有序的市场退出机制；同时大力推进全面实施电子营业执照和全程电子化登记，推进企业名称登记制度改革；加强对乡村旅游市场的监管，围绕重点旅游时段和重点旅游区域，强化乡村旅游市场整治，促进其健康发展，打造新的农民收入增长极；推进现代企业制度建设，支持上档次、上规模的涉农重点民营企业建立现代企业制度。

深化“合同帮农”

推进农业产业化市场化发展

随着市场经济的迅速发展，市场主体的法律意识显得尤为重要。

《意见》明确，将在全市建设合同帮农指导站，利用合同帮农指导站贴近农村、农户的优势，及时对农企、农户大宗涉农合同签约履约进行指导。同时优化服务涉农主体的方式手段，为涉农主体提供合同法律咨询服务，编印合同法规汇编，开展送法下乡活动和合同法律法规知识培训，提升涉农主体合同法律意识，指导涉农主体“守合同重信用”公示企业信用创建。强化合同示范文本推行管理，加强涉农格式条款监管，对不公平不合理格式条款及时指导规范。

今年8月21日，雅安市首例“合同帮农指导站”率先在荥经县严道镇唐家村、荥经县新添乡上坝村挂牌成立，标志着全市“合同帮农”工作大幕拉开。

挂牌仪式现场，一张张“合同帮农指导站”工作规范挂上了墙。工作规范上分别明确了指导站职责、站长职责、合同行政指导员职责和合同指导员职责，以及涉农合同主体联系帮扶制度等，还贴上了工作人员的照片和联系方式，便于大家咨询。

“以后与公司发生合同纠纷，需要正规的合同范本，再也不用到处专门跑部门，在家门口就能解决了！”“合同帮农指导站”的成立传开后，当地一位在农民专业合作社务工的村民说。

着力“商标富农”

增强“雅字号”品牌竞争力

9月11日，市工商局商标广告监督管理科被一片喜悦氛围包围。当天上午一大早，该科室就收到了国家工商总局商标局邮寄过来的雅安市贫困村——汉源县后域乡千峰村申请商标的注册证，标志着该村申请的“山域千峰”商标受到法律保护，可合法使用。这是雅安市自去年6月实施商标扶贫全覆盖计划，助力贫困村产业发展后，成功申请的首例案例。

该商标扶贫全覆盖计划着眼于推进产村相融，把实施商标战略与乡村、聚居点、民族民俗民间文化、休闲观光农业、现代农业发展有机结合起来，发挥商标品牌在促进农家旅游、庭院旅游、休闲康养等乡村旅游产业方面的积极作用，增加农民收入。计划到2019年扶贫注册商标覆盖贫困村达209个，覆盖全市80%以上建档立卡贫困村；到2020年扶贫注册商标覆盖贫困村达235个，覆盖全市90%以上建档立卡贫困村。

《意见》还明确，将切实推进农产品商标注册工作，争取农产品商标年均增长100件。通过开展***送商标活动，力争为全市每个贫困村送1件商标。同时，突出地理标志商标注册，努力培育雅安市特色农产品品牌，力争到2020年地理标志商标达到22件。并大力培育农产品商标品牌，力争到2020年新培育农产品驰名商标1件、著名商标6件，打造一批具有雅安地域特色的农业品牌。

此外，还有一些举措在《意见》中被提到，包括指导涉农商标质押融资、支持涉农商标品牌国际化，加大“监管护农”力度，保障全市“三农”合法权益等。相信随着《意见》的落实落地，全市农业发展也将迎来新的春天。

雅安日报记者 蒋龙华

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