决战四季度 工业怎么稳增长？

编者按

在经济下行压力不断加大的2015年，四川工业经济在市场主导的“无形之手”和政府干预的“有形之手”双重作用下，奏响着“稳增长”与“调结构”的二重奏。

今年以来，四川省工业经济呈现不少亮点——白酒等传统产业调整初见成效、恢复性增长，五大高端成长型产业、战略性新兴产业增长明显快于规上工业增幅，工业产业结构高端化、产品结构优质化的趋势更加明显。但总体上看，工业下行压力还在加大，企业盈利空间受到挤压，困难企业不少，四川工业经济稳定增长、转型任务仍然艰巨。

距离全年收官已不足两月，四川工业人必须拿出更大的力度、筹划更多有效措施稳增长、调结构。

一季度8.0%、上半年8.1%、前三季度8.0%——这是四川省规模以上工业增加值同比增速划出的平稳运行曲线。

按照年初经济预期目标，四川省规模以上工业增加值要同比增长8%。唯有工业增长达到预期目标，才能有效支撑全省经济7.5%左右的增长目标。

要圆满完成全年预期目标，四川工业经济应该怎么办？

【乘法】

精准调控锁定关键环节定向发力

11月初，龙泉经开区一汽大众成都工厂，每60秒就有一辆速腾或者捷达车下线。这家占据四川汽车产量六成的企业，其订单、生产的稳定直接影响着全省汽车制造业发展的平稳。

订单如何？有无需要协调的事宜？……今年，一汽大众成都分公司的管理人员已经不记得有过多少次来自政府的嘘寒问暖。“抓工业稳增长就是要锁定重点行业，‘一业一策\’稳增长。”省经济和信息化委主任陈新有介绍，四季度，四川省将着力推动汽车制造业、电子信息产业的稳定回升，同时也将抓好钢铁、化工、水泥、有色等困难行业的精准帮扶，推动白酒企业实施产品结构和市场营销模式调整，指导装备企业抓订单稳生产。“一业一策”效果如何？针对7、8月份电子信息、汽车制造产业重点企业生产波动较大的实际，四川省果断采取措施，紧盯生产销售。9月，计算机、通信和其他电子设备制造业增加值同比增长10.6%，比8月份回升7个百分点；汽车制造业增长16.3%，比8月回升10.5个百分点。

省统计局总经济师熊建中认为，汽车制造业和电子信息产业在9月份的恢复性增长，对全省工业经济的平稳运行起到了重要的基础性作用。

“一业一策”之外，四川省更坚持“一地一策”“一企一策”。

成都市领导率队对成都高新区、龙泉驿区、双流县等7个总量规模较大的工业重点区县开展“稳增长”督查调研；泸州则重点锁定白酒产业调整优化，专门出台《关于加快泸州白酒产业园区发展的实施意见》，积极引导酒企优化产品结构、理顺价格体系、创新营销方式。

在省社科院副院长盛毅看来，“一地一策”就是鼓励市州针对工业运行中的薄弱环节，采取有力有效举措，稳住重点行业、重点企业，迅速推动工业止滑回升。

同样是“下沉”，“一企一策”则更加细致。

不久前，省经济和信息化委牵头组织了对全省工业总产值前50户企业的调研，帮助协调解决企业生产经营中的突出困难和问题，精准施策，刺激优势企业多拉快跑。

在宜宾，39个市领导给工业企业“当保姆”——该市组成工业企业解困领导小组“点对点、一对一”为工业企业排忧解难。绿创科技有限公司总经理肖泽华介绍，“给解困小组反映企业资金困难后，不到一个月，就拿到了500万元的银行贷款。”

【加法】

以产促销搭建平台助力企业拓市场

“油价下跌，让我们石油钻机的订单也受到影响。”今年以来，宏华集团行政总监狄晓宏感受到了市场的寒意：传统的北美、南美、非洲市场订单明显不足，“加大市场开拓力度是当务之急。”

市场需求不足已是实体经济尤其是工业企业面临的一大难题。国家统计局四川调查总队调查数据显示，今年9月四川工业生产者出厂价格（PPI）同比下降3.9%，降幅与8月相比扩大0.1个百分点，而这已经是四川省PPI连续41个月下跌。

省经济和信息化委相关负责人提出，下一步抓工业经济工作尤其需要处理好“销”与“产”。“要坚持以产促销，加强市场开拓和产品销售，促进企业稳产增效。

如何帮助企业开拓市场？在研究市场、尊重市场的基础上，四川省不断创新方式方法。

11月3日，成都高新区金融城4号楼。

《2015年成都高新区地方名优产品推荐目录》发布会暨名优产品供需对接会上，200多家供需双方的企业开始了面对面的沟通。会场上，成都高新区一口气抛出了150多家企业的1000多个产品。“此次名优产品供需对接会帮助企业渡过经济下行压力难关、提升成都高新区省、市名优产品知名度的现实需要。”成都高新区管委会副主任邱旭东说，在经济下行压力较大的情况，政府部门更应该提高服务精细水平，优化产业生态。

搭建市场拓展平台之外，更需要有“方向感”。

——向内看。11月1日，攀钢集团西昌钢钒有限公司传出消息：1000兆帕级汽车用超高强钢CR980DP在凉山成功试验下线，实现了四川省乃至大西南区域冷轧超高强度汽车用钢自主开发和生产能力零突破。

攀西的好钢材能不能用在成都的整车生产上？事实上，为搭建“四川造”产品的供需平台，省经济和信息化委方面已经组织多场“相亲会”。今年四川省的相关稳增长政策也明确提出，对有本地化需求，且在保障物有所值、质量和服务同等前提下，支持采购本地产品和服务。

——向外看。每年四川有产值1.5万亿元的产品销往国内外。为进一步扩展市场，提高“四川造”的竞争力，四川省今年大力举办“惠民购物全川行动”、“川货全国行”和“万企出国门”活动，对积极参与的企业将给予资金支持。

抢抓“一带一路”战略机遇，四川省装备制造业中的东方电机、东方汽轮机等龙头企业也摩拳擦掌“走出去”。去年，全省规模以上装备企业出口交货值达到267亿元，但与7000多亿元的总产值相比，装备制造企业显然还有着巨大的市场空间。为鼓励企业“走出去”，四川省也出台了相关配套政策。

【减法】

释放红利打通政策“最后一公里”

“好在政府雪中送炭，仅临时电价干预政策一项，一个月就可为公司节约30万元-50万元电费支出。”11月初，位于荥经县工业集中区的四川荥经特种合金有限公司生产车间内，一名公司负责人介绍道。

今年春天，四川省出台“稳增长”36条措施，力图化解资源价格、融资、投资和消费等领域的矛盾。据测算，单资源价格方面的政策可使今年四川工商业降低电力、天然气使用成本61.5亿元，力度空前。

在四川飞阳科技有限公司总经理李朝阳看来，好政策必须落得了地，执行得下来，到得了企业。为了打通政策落地“最后一公里”，四川省编印了《稳增长政策汇编及解读》发放到企业家手中；今年以来，更是多次组织现场督查调研，在了解企业经营情况的同时，更将政策送达企业。

更为系统的政策红利，在释放。

上月底，省经济和信息化委公布企业最新减负清单显示：目前，四川省已清理规范54项行政事业性收费和政府性基金；取消、调整430项省本级行政审批等事项；仅上半年全省税务系统减免各类税325亿元，其中小微企业优惠享受面达100%。

省经济和信息化委相关负责人介绍，通过对行政事业性收费和政府性基金多次清理规范，四川省已累计取消5项、停收7项、免征42项（含小微企业和个体工商户），免征5项部分符合条件的小微企业的政府性基金，并积极主动清理规范省级设立的涉企行政事业性收费，3年共减少9项。停征煤炭价格调节基金和天然气价格调节基金。目前，四川省已成全国设立收费项目最少、收费标准最低的省份之一。

以宜宾为例，针对煤炭行业收费多、高、不规范的问题，该市进行全面调查，为符合条件的煤炭企业实行全面减负。“共减掉涉及煤炭产业等58项税费，降低税费达42元/吨。”宜宾市经济和信息化委主任应元均介绍，做“减法”实则为了激发企业发展活力，做工业经济增长的“加法”。

政策能否出效果，关键在于对市场经济规律的把握和运用。注重对社会资本的撬动，就是具体表现。“争取实现政府投入1亿元，能带动银行贷款等社会资金投入10-20亿元，支持园区企业发展。”10月30日，省经济和信息化委、省财政厅等启动“园保贷”信贷产品项目，省经济和信息化委负责人表示，希望借此实现政府资金“四两拨千斤”的效应。

按照计划，省财政首批向23个试点园区共投入资金8000万元，市州产业园区（地方政府）按照1:1的比例匹配8000万元，这1.6亿资金有望撬动16亿银行贷款投向园区企业。“思路清晰、措施有力。”四川大学经济学院副院长邓翔认为，政府之手果断出击、积极作为，四川省工业经济完成全年预期目标任务可期。

□本报记者 董世梅 吴璟

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