出台扶持政策，提供技术支持，整合涉农项目，建设配套设施，鼓励土地入股，实现农业产业化良性发展培育孵化 近400家新型农业经营主体“出壳”

“新农民·新农业”系列报道一

开栏语：扶贫攻坚是当前嘉陵区重点实施的民生工程。围绕本地特色产业，该区成功培育新型农业经营主体397个，有效带动贫困群众增收致富。本报今起开设“新农民·新农业”栏目，持续关注嘉陵区新型农业经营主体，了解他们的致富故事、挖掘他们的成功经验。

10月22日上午，一场秋雨将嘉陵区大通镇的国家现代农业示范区冲洗得干干净净。驱车来园区内的阳光种植专业合作社采摘红心蜜柚的市民络绎不绝。该合作社业主蒲东的脸上洋溢着丰收的喜悦。

在相距20公里的嘉陵区农牧业局办公楼内，局长张应海正在思考如何更好更快地培育专业大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，发展农业规模化经营，有效推进扶贫攻坚工作。

据了解，截至目前，该区共有397个新型农业经营主体在这片土地上大展身手，演绎了一台共同致富的传奇大戏。

传统农业效益低下

10月21日，该区新庙乡党委书记孙丽吃过午饭便来到该乡粉笔山村。看到一块块撂荒的土地，她心急如焚。相邻的麻杆坝村因为毗邻在建的赵子河水库，今后发展观光农业的“钱途”广阔，吸引了不少业主前来洽谈土地流转事宜。尽管乡村干部做了不少工作，但是包括粉笔山村在内的其余村的土地流转工作却迟迟不见动静。

“全乡有9457亩土地，撂荒土地约有4000亩。”孙丽介绍说，业主流转麻杆坝村土地的租金，水田按照每亩250公斤水稻的保护收购价计算，旱地为每亩450元，即使撂荒的4000亩土地全都按照旱地的租金标准流转给业主，仅此一项，每年也会为群众带来180万元的收益。

传统产业效益低下导致了大面积土地撂荒。当天，记者在积善乡公子山村14组看到，尽管土地耕种率相对较高，但是田间管理相当粗放。“青壮年全都外出打工了，哪有劳力来管理田地？再说，种庄稼投入劳力太多也不划算。”该村党支部书记杜泽雄给记者算了一笔细账，以种植一亩水稻为例，需要投入70元种子费、200元化肥钱、200元收割费，如遇虫害还需投入农药钱，这些刚性成本总计约500元。而人工投入包括整田、育苗、插秧、施肥、抽水以及晾晒水稻等，至少需要15个工作日。按照每亩收获500公斤水稻、每公斤售价3元计算，亩产值1500元。除去刚性成本，一个劳动力一季的收入仅1000元左右，而且还非常辛苦。

群众热切期盼撂荒的耕地得到复垦。“我们欢迎业主前来流转土地发展现代农业，群众可以坐收土地租金，还可以打工赚工资。”积善乡党委书记谢庆军说，但边远乡镇自然条件较差、资源缺乏，在招引业主时存在诸多困难。

培育扶持新型农业经营主体

“5年前，全区建设沪蓉高速公路沿线绿色产业带，农业部门向农户免费提供柑橘苗，并义务栽种、修枝、覆膜等，建好园子交给农民后，他们因为资金、技术、劳力短缺等各种原因，不重视、不管护园子，结果是投入大、产出低、效益差。”该区农牧业局果树站站长刘志华认为，传统农业经营主体已不适应农业生产经营新形势。

随后，该区区委、区政府出台了大力实施产业工程的意见，意见明确了扶持政策，重点培育新型农业经营主体。以柑橘（柠檬）产业为例，凡在产业规划区内通过土地流转承包新建柑橘（柠檬）园50亩以上，前3年每亩分别补贴管护费250元、200元、150元；建园100亩以上，前3年每亩分别补贴管护费300元、250元、200元；所栽苗木由政府统一采购、统一规划、业主组织栽植，验收成活达标后补贴业主栽植费1.50元/株。

优惠政策吸引了一批有经济实力、有投资意愿的业主投身农业开发。“这些业主都有发展资金，但90%以上的业主是农业开发的门外汉，起初对农业技术一窍不通。”张应海告诉记者，该区农牧业局想尽办法，为业主们提供技术支持。

“柑橘叶片狭小，页面两侧有斑点，这是缺锌的表现，应该补充锌肥。”10月22日，在阳光种植专业合作社果园内，中国柑橘研究所党委副书记黄森、西南大学教授陆智明正在向浦东指点柑橘树管理技术。

“与西南大学建立校区合作关系，不定期邀请专家前来‘把脉会诊\’，仅仅是嘉陵区破解业主缺乏技术的举措之一。”张应海介绍道，该区农牧业局为国家现代农业园区内的每一位业主派遣了1至2名中级以上农技人员作“技术保姆”，每月组织召开一次农业流动现场会交流经验，建立现代农业技术QQ群，由专家在线解答疑难问题。

整合项目推进农业产业化发展

行走在世阳镇麻扎桥村，种植专业合作社、果蔬专业合作社、珍稀林木专业合作社等如雨后春笋竞相出现。据了解，该镇共有14家农民专业合作组织。

新型农业经营主体异军突起，撑起农业增收致富的半壁江山，并将嘉陵大地“打扮”得多姿多彩。一组数据足以证明该区近年来的发展成就：该区共有专业合作社175家，其中，种植业134家，种植面积达6.39万亩；养殖业41家，年出栏生猪6.1万头、山羊0.22万头、小家禽10.94万羽，养殖水产770亩。家庭农场5个，其中，种植业2个，种植面积366亩；养殖业3个，年出栏生猪250头。专重大户202家，其中，种植大户16家，养殖大户186家。另有农业产业化龙头企业15家。

新型农业经营主体队伍的壮大，提高了土地产值，也给群众带来了实惠。目前，该区专合组织共种植柠檬1.5万亩，其中，1万亩已经挂果，今年可收获750万公斤柠檬，产值达3000万元。“到2017年，这些柠檬树将进入丰产期，亩产量可达到2000公斤以上，亩产值超过8000元。”该区荣天柠檬专业合作社负责人荣军介绍说，在合作社打工的农民可获得每月2000元劳动收入。除去土地租金及各种物资成本，业主可从每亩土地上获得5000元收入。

“培育新型农业经营主体，土地是要素保障之一。我们正在努力破除群众通过流转土地获得短期收益的观念，鼓励群众以土地入股，获得更大回报。”张应海介绍道，区委、区政府已经决定整合涉农项目，帮助新型农业经营主体建设饮用水设施设备、入场道路、粪污处理及配套设施、用电设施设备等，推动农业产业化良性发展。

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