雅安重建答好民生“考卷”

落实主体责任 守住节约底线

□人民日报记者 张忠 王明峰

四川省荥经县安靖乡靖口村的陈林最近双喜临门：搬进了芦山“4·20”地震后原址重建的楼房，还添了辆崭新的小轿车。促成这位种植经营苗木“小老板”买车的直接原因，是家门口改扩建的通村水泥路就要竣工了。

陈林没想到，这条路会在今年春节前改建完。他更不会想到，修路的这笔钱是从重建资金中“抠”出来的。

去年10月，按照厉行节约的要求，四川省雅安市优化调整36个党政机关办公用房、业务用房重建项目，压减建筑面积4.5万多平方米，涉及投资1.2亿元。

这笔资金被重新安排用于全市12个城乡民生、基础设施重建项目。荥经县压减4个项目，挤出1893万元重建资金，全部用于118公里农村公路建设，涉及除县城外的所有乡镇。这其中就包括经过靖口村的总长13公里标段，可解决沿途8个村5000多名群众出行难题。

优化调整的36个项目均属灾后恢复重建总体规划项目，雅安市能够根据重建工作实际及时调整项目、灵活安排资金，得益于芦山地震灾后恢复重建的新机制——中央确定由四川省负总责，探索实行以地方政府为决策、实施和责任主体的“地方负责制”。“这批项目从研究调整到形成方案上报、省政府原则通过，只用了两个月时间。按照往常审批程序，没有四五个月下不来。”对新机制带来的便利，雅安市发改委投资科科长孙红兵深有体会。“1.2亿，在几百亿元的重建‘盘子\’中并不起眼，但这一减一增，体现的是民生优先的重建理念。”雅安市副市长王冬林说，恢复重建中，雅安市共有130个党政机关办公和业务用房项目纳入总体规划，总投资不到1.8亿元，“这次压减1.2亿元，幅度之大，既体现了雅安的主体责任意识和决心，也体现了地方政府自我校正功能的完善。”

不是没有怨言。天全县林业局办公楼在地震中受损严重，应急评估时鉴定为D级危房，建议拆除重建，但在这次调整中改为维修加固。“原以为重建后可以改善一下办公条件，没想到项目被砍掉了。”经过一番细致的政策解释和思想工作，部分干部职工的脸色才“由阴转晴”。

也不是没有困难。荥经县发改局副局长黄河介绍，县里新建6000平方米党政机关综合楼项目在压减方案中明确取消，四大班子挤在县政府老办公楼里，其他部门分散在五六个办公点。黄河所在的发改局与另外4家单位临时在一所学校搬迁腾出的教学楼里办公，“今后的办公场所将在统筹调剂中解决，眼下还没有着落。”

天全县压减项目腾出的2860万元重建资金，主要用于县城污水和供水管网、新华乡农村基础设施、天全中学防洪护坡等建设项目。

文笔山下，洗脚溪畔，天全中学学生宿舍楼主体框架已经完工。“秋季开学时，1600名学生就能入住了。”学校负责基建工作的高守清告诉我们。“重建还是进行时，赶考正在路上。”谈到中央和省委赋予的恢复重建主体责任，四川省政府秘书长、雅安市委书记叶壮表示，雅安将坚守“质量、安全、稳定、廉洁、厉行节约和舆论引导”六条工作底线，着力完善项目推进、督导和问责机制，交出探索恢复重建新路子的合格答卷。

（原载2月8日《人民日报》）

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