县委书记同级述廉现场质询“辣乎乎”

2月初，荥经县党员领导干部向县纪委全委会述责述廉评议结果出炉。

经过1月底的民主评议和后期统计，在落实党风廉政建设主体责任或履行 “一岗双责”情况、改进工作作风情况、遵守廉洁自律规定情况等方面，荥经县委书记高福强等党员领导干部获得高分。

此前，包括汉源县委书记杨兴品在内的汉源党员领导干部，已接受了汉源县纪委全委会的监督和评议。

□江宇 本报记者 游飞

五个环节保实效

“去年，汉源县党风廉政建设社会评价在全省排名靠后，县委在提高群众满意度方面有啥办法?”“作为党风廉政建设主体责任第一人，如何保证荥经县纪委对县委的监督？”

……

在汉源县和荥经县的述责述廉会上，参会代表毫不客气地将问题分别抛给了两个县的“一把手”。问题之辛辣，超过当事人事先的想象。

提问者皆为当地县纪委委员。

在两县的试点中，党员领导干部的述责述廉大致分为五步——

一是党员领导干部进行口头或书面的述责述廉；二是参会人员根据事前调查掌握的情况，对述责述廉的对象进行口头或书面询问、质询，党员领导干部需要作出答复；三是以无记名投票方式对党员领导干部进行民主评议；四是述责述廉对象根据县纪委的反馈意见，报送整改方案，县纪委要对其督促整改落实到位；五是将民主评议结果汇总报县委，作为干部提拔任用、轮岗交流、评先评优的重要参考依据。

雅安市纪委常委何敬介绍，述责述廉这五个环节，涵盖了认清职责、找出问题、整改问题等多个方面，既能进一步明确“两个责任”的职责所在，也能通过纪委全委会的监督，找出问题进行整改。

同级监督试点

去年，雅安市以荥经县和汉源县为试点，开始探索县级党员领导干部向同级纪委全委会述责述廉，同级纪委监督同级党委的有效途径。

2015年1月底的荥经县纪委全会，与以往不同的是，增加了述责述廉环节。

现场，述责述廉的主体很特别——荥经县委书记高福强和该县县委副书记、县长邵文波等4名县级党员领导干部，以及4个县级部门和乡镇主要负责人。

他们分别从履行党风廉政建设主体责任、遵守党的纪律、落实八项规定转变作风、廉洁自律等4个方面进行口头述责述廉。其他县级党员领导干部，乡镇党委书记、乡镇长，部门党委(党组)负责人则采取书面方式向大会述责述廉。

这意味着，通过述责述廉，荥经县纪委全委会不仅要对乡镇进行监督，还要对同级的党员领导干部、甚至是“一把手”进行监督。这一探索，改变了以前以上级监督为主的常态。

开展同样试点的，还有汉源县。

雅安市为何会选择试点开展同级纪委对同级党员领导干部、甚至是“一把手”的监督?在现实中，“上对下”的监督好操作，同级监督特别是对“一把手”的监督，一直是难以跨越的“门槛”。

何敬称，在荥经县和汉源县开展试点，就是希望通过制度的建立和规范的操作，真正让监督起到实实在在的作用。

扩大探索范围

“五个步骤环环相扣，又相互关联，每个环节都至关重要。若稍有差池，很容易让述责述廉流于形式。”何敬说。

对此，在汉源县下发的实施方案中，明确规定“述责述廉报告不谈具体业务工作”，主要报告落实党风廉政建设责任制、廉洁从政和作风建设等10个方面的内容。

同时，为避免报告弄虚作假或一交了事，汉源县纪委组织专人对所有提交的述责述廉报告，结合信访反映、案件查办等情况进行审核。对报告内容不全面、所述事实不真实的，“罚点球”一对一进行反馈，并限期修改完善后报送。去年，汉源县纪委就要求报告内容不规范的21个述责述廉对象，对报告进行修改并重新提交报告。

在一年的试点中，群众对党风廉政建设的信心度在不断提升。

在去年年底党风廉政建设社会评价中，此前多年在全省所有县区中排位靠后的汉源县“大翻身”，一下提升了60多位。

在荥经县，述责述廉大会上共发出测评表61张，收回有效表59张，测评平均分均在97分以上，测评结果均为好。

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